環(huán)保部下放火電站等環(huán)評審批權(quán)

　　火電站和熱電站如果沒有做好環(huán)保措施，就成了大污染源，是霧霾重要的污染源之一。

　　時(shí)隔一年多之久，環(huán)保部再次下放7項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批權(quán)限（環(huán)評審批權(quán)）。

　　近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布公告調(diào)整環(huán)評審批目錄，將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)評審批權(quán)，下放至省級環(huán)境保護(hù)部門。

　　所謂環(huán)評，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　現(xiàn)行《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，環(huán)評不通過，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　2013年12月，環(huán)保部曾下放25個(gè)項(xiàng)目審批權(quán)，但當(dāng)時(shí)下放的主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小類的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電站、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場等項(xiàng)目。

　　環(huán)保部此次環(huán)評審批權(quán)下放，恰適逢中國經(jīng)濟(jì)增長放緩之際。在中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元看來，國務(wù)院要求簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在重大環(huán)保問題上，應(yīng)該慎之又慎。

　　“火電站和熱電站如果沒有做好環(huán)保措施，就成了大污染源，是霧霾重要的污染源之一?！壁w章元認(rèn)為，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、簡政放權(quán)、環(huán)境保護(hù)，三者應(yīng)該均衡考慮。

　　環(huán)評審批權(quán)該不該下放？業(yè)內(nèi)一直未有定論。有人認(rèn)為環(huán)評審批權(quán)下放是必然趨勢，因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量由地方政府負(fù)責(zé)，屬地管理權(quán)應(yīng)該屬于地方政府，地方政府應(yīng)有權(quán)決定在其境內(nèi)放什么項(xiàng)目。

　　而有專家則擔(dān)憂，當(dāng)下環(huán)境污染已集中爆發(fā)，環(huán)評審批權(quán)再下放，地方政府若守不住環(huán)境保護(hù)的底線，會(huì)造成新的環(huán)境危機(jī)。

　　一位環(huán)保部環(huán)境工程評估中心專家?guī)斐蓡T對澎湃新聞表示，環(huán)保部近兩年已下放三十多項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，環(huán)保部門已達(dá)成一致，環(huán)評審批權(quán)下放是必然趨勢。在其看來，環(huán)評是重要的環(huán)境保護(hù)手段，但環(huán)境保護(hù)不能僅僅依靠環(huán)評。

　　“環(huán)評審批權(quán)下放，改變原來行政的方式，是為了刺激新經(jīng)濟(jì)的增長。從長遠(yuǎn)看，一定會(huì)創(chuàng)造更健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境?！辈粌H如此，該專家認(rèn)為隨著“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的實(shí)施，及綠色GDP考核要求，地方政府也不會(huì)“任性”通過污染項(xiàng)目。

　　2014年12月，為提高基建速度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，國務(wù)院發(fā)文修改項(xiàng)目審批流程，只要不是重大項(xiàng)目，環(huán)評則不再納入前置審批環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》，環(huán)保部目前保留的環(huán)評審批權(quán)包括：跨界跨省水庫、跨界單站總裝機(jī)容量50 萬千瓦及以上水電站、核電廠、新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目、跨境跨省干線輸油輸氣管網(wǎng)、特大型主題公園等。

來源：澎湃新聞網(wǎng)

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