散煤治理調(diào)研報(bào)告測算：中國散煤消費(fèi)量約7.5億噸

　　全國散煤消耗中，約2億多噸用于農(nóng)村采暖，污染物排放強(qiáng)度高，增加健康風(fēng)險(xiǎn)

　　《財(cái)經(jīng)》記者習(xí)楠/文 王小/編輯

　　已經(jīng)拉開序幕的秋冬，是近年空氣重污染頻發(fā)的季節(jié)。為清除灰霾，在高耗煤工業(yè)、機(jī)動(dòng)車均被強(qiáng)力管控后，散煤燃燒成了治理的重點(diǎn)。

　　“2017年散煤減少7000萬噸，2020年減少2億噸以上”，這是8月31日發(fā)布的《中國散煤治理調(diào)研報(bào)告（2017）》（下稱《散煤治理報(bào)告》）提出的目標(biāo)。

　　目前，散煤尚無統(tǒng)一定義和明確的邊界劃定?！渡⒚褐卫韴?bào)告》將其定義為電力和工業(yè)集中燃煤以外的散燒煤，包括民用生活散煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤、商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)散煤、工業(yè)小鍋爐和小窯爐燃煤。

　　《散煤治理報(bào)告》預(yù)計(jì)全國散煤消費(fèi)量應(yīng)在7.5億噸左右。這是根據(jù)調(diào)研情況做出的估算，并非確切數(shù)字，因?yàn)槠渲腥a(chǎn)用煤、工業(yè)小鍋爐、小窯爐的散煤消費(fèi)量為不完全統(tǒng)計(jì)。

　　散煤消費(fèi)量甚至有可能被低估了，“這個(gè)數(shù)字里沒有包含企業(yè)的自備電廠”。煤炭信息研究院研究員王慶一對《財(cái)經(jīng)》記者分析。

　　值得注意的是，這保守估計(jì)的7.5億噸散煤中，農(nóng)村采暖用煤約占27%，城中村和城郊村也在其中。

　　國務(wù)院參事室特約研究員吳吟曾指出，1噸散煤燃燒排放的污染物相當(dāng)于火電燃煤排放污染物的5到10倍。

　　“散煤使用的往往是灰分、硫分含量高的劣質(zhì)煤，也沒有脫硫、脫硝、除塵等處理環(huán)節(jié)。”中國煤控項(xiàng)目核心組成員楊富強(qiáng)博士對《財(cái)經(jīng)》記者說。這也使散煤在治霾過程中，成為焦點(diǎn)。

　　由于經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素的影響，清潔煤、以電代煤、甚至以氣代煤的措施，在農(nóng)村推廣仍有阻力。在農(nóng)村，有三成多農(nóng)戶使用自制采暖設(shè)施，其余六成多購買采暖爐具的家庭中，77%使用的是低效劣質(zhì)爐具。

　　隨之而來的是對健康的影響。農(nóng)戶在使用散煤過程中，更多地暴露于其排放的污染物之中，患高血壓、呼吸系統(tǒng)疾病的風(fēng)險(xiǎn)升高。美國健康影響研究所（HEI）發(fā)布的《全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告2010》中曾指出，中國農(nóng)村室內(nèi)固體燃料污染造成的過早死亡人口約100萬人。

　　“農(nóng)村居民，尤其是婦女，患眼疾的情況也更嚴(yán)重。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首席專家李景明透露。

　　農(nóng)村地區(qū)是散煤治理難點(diǎn)，民用散煤消費(fèi)高峰期在冬季供暖期。楊富強(qiáng)表示，“目前農(nóng)村地區(qū)清潔供暖比例仍然很低，建議因地制宜地實(shí)施清潔能源利用，在合適區(qū)域推廣可再生能源。”

　　“大氣十條”終考交卷時(shí)刻正在步步逼近。與此同時(shí)，采暖季也即將到來。

　　近日，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，提出加快散煤污染綜合治理，要求2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬戶以上。

　　欲達(dá)成“大氣十條”提出的目標(biāo)，采取更加嚴(yán)格的管控措施無疑是關(guān)鍵一環(huán)。

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