新電改綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍加速

　　9月9日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。這是第二個(gè)獲得批復(fù)的省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。

　　新電改綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍進(jìn)程呈加速之勢(shì)。此前，深圳市、內(nèi)蒙古西部已率先開(kāi)展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。發(fā)改委8月10日進(jìn)一步明確，將加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開(kāi)跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格。另?yè)?jù)了解，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個(gè)省市也在積極謀劃爭(zhēng)取入圍，并提前開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的起草工作。

　　寧夏方案獲批

　　發(fā)改委要求，寧夏盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期2016-2018年寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案。

　　根據(jù)試點(diǎn)方案，輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的監(jiān)管方式確定，監(jiān)管周期為三年。輸配電價(jià)核定范圍為國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。核價(jià)基礎(chǔ)為國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

　　在配套改革方面，試點(diǎn)方案提出，要結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。輸配電價(jià)平衡賬戶盈虧超過(guò)當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　此外，結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程和寧夏實(shí)際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。

　　試點(diǎn)擴(kuò)圍加速

　　8月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文明確要求，各方加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，將試點(diǎn)范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區(qū)電網(wǎng)，放開(kāi)跨區(qū)跨省的電能交易價(jià)格。

　　另?yè)?jù)了解，在政策積極推動(dòng)電力體制改革的形勢(shì)下，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個(gè)省市也紛紛積極謀劃，爭(zhēng)取入圍輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并提前開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的起草工作。

　　日前發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》明確提出，爭(zhēng)取國(guó)家將其列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，合理測(cè)算確定本省電網(wǎng)各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，為推進(jìn)電力體制改革打好基礎(chǔ)。

　　民生證券分析師黃彤認(rèn)為，輸配電價(jià)獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)售電側(cè)放開(kāi)的前提，也是此次電力體制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。同時(shí)，放開(kāi)跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格，有利于各省電能資源的優(yōu)化配置。

　　未來(lái)我國(guó)電價(jià)機(jī)制改革的總體思路是，發(fā)電、售電價(jià)格逐步由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；按照成本加收益方式逐步建立獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制；建立健全規(guī)范、透明的電價(jià)管理制度。

　　分析認(rèn)為，輸配電改革試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的地方發(fā)電企業(yè)或地方電網(wǎng)公司最具看點(diǎn)，特別是對(duì)于具有售電資源的地方電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)空間可期。在A股上市公司中，文山電力、桂東電力、內(nèi)蒙華電等有望受益于輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)圍。

　　電改配套政策將落地

　　從新電改9號(hào)文的推出到輸配試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，再到電改配套文件的討論修改，電改腳步越來(lái)越快。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，新電改六大關(guān)鍵配套文件有望于近期落地，9月將是政策利好密集落地的時(shí)間窗口。

　　六大關(guān)鍵配套文件將圍繞輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營(yíng)、有序開(kāi)放發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等展開(kāi)電力市場(chǎng)化改革。根據(jù)安排，上述改革將協(xié)調(diào)推進(jìn)，今明兩年先在全國(guó)范圍內(nèi)選擇2至3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)。

　　隨著新電改配套細(xì)則即將落地，售電側(cè)放開(kāi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。目前電改的思路是在“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”的體制框架下，在規(guī)范發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)，優(yōu)先放開(kāi)大工業(yè)用戶購(gòu)電選擇權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)作為默認(rèn)供電商繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步培育市場(chǎng)化售電主體，形成“多買方-多賣方”的電力市場(chǎng)格局。

　　眾多企業(yè)早已提前在售電側(cè)布局。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有超百家公司開(kāi)始布局售電市場(chǎng)。上市公司方面，粵電力A、內(nèi)蒙華電、申能股份、桂東電力、廣州發(fā)展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等相繼進(jìn)入配售電市場(chǎng)。

　　8月31日，配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)。該計(jì)劃預(yù)計(jì)，2015至2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

　　在投資加大和電力改革雙重引擎拉動(dòng)下，電力板塊有望迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　公司所在區(qū)域受益情況

　　內(nèi)蒙華電內(nèi)蒙古與大股東聯(lián)合設(shè)立售電公司

　　深圳能源深圳深圳市屬大型能源平臺(tái)，已成立售電公司

　　黔源電力貴州受益于新電改推行后水電上網(wǎng)電價(jià)上行

　　廣安愛(ài)眾四川有完整的發(fā)電、供電和配電網(wǎng)絡(luò)

　　桂東電力廣西出資5000萬(wàn)元設(shè)立售電公司

　　皖能電力安徽安徽省國(guó)資委旗下唯一電力上市公司，提供省內(nèi)20%左右電力供應(yīng)

　　文山電力云南屬于發(fā)售一體化電網(wǎng)公司

　　部分輸配電價(jià)改革受益股

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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