十二五頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存疑二輪招標(biāo)探礦權(quán)臨近期限

　　“十二五”頁巖氣規(guī)劃65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，尚難確認(rèn)。

　　在近日“2015年中國氣體能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國家能源局副局長張玉清稱，與美國相比，我國頁巖氣占比并不大，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)，“十三五”期間要繼續(xù)發(fā)展，潛力還很大。

　　至今，2012年進(jìn)行的第二輪頁巖氣招標(biāo)也已三年，外界關(guān)注探礦權(quán)到期后的存續(xù)問題。一位官員對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱，到期后會按照企業(yè)招標(biāo)時(shí)的承諾處理，可能按投入比例核減面積。

　　65億立方米產(chǎn)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國氣體清潔能源發(fā)展報(bào)告2015》顯示，截至2014年年底，我國頁巖氣產(chǎn)能達(dá)到32億立方米。

　　具體而言，中石化在重慶涪陵區(qū)塊開鉆頁巖氣水平井131口，完井112口，實(shí)現(xiàn)分段壓裂82口，投產(chǎn)75口，形成年產(chǎn)25億立方米的頁巖氣產(chǎn)能。中石油在四川威遠(yuǎn)-長寧和昭通鉆井96口，完鉆井41口，建成產(chǎn)能7億立方米。

　　陜西延長石油陸相頁巖氣示范區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能2000萬立方米/年。這與各家公司最初的規(guī)劃目標(biāo)相去較遠(yuǎn)?！笆濉表搸r氣規(guī)劃出臺后，被分解到中石油、中石化、中海油三大石油公司和中聯(lián)煤等。其中，中石化的產(chǎn)量目標(biāo)是17億立方米，中石油是26億立方米，中聯(lián)煤公司為8億立方米。

　　但此后，中石油和中石化的目標(biāo)都有調(diào)整。中石化在重慶涪陵開采進(jìn)展超預(yù)期，一度提出到2015年產(chǎn)能達(dá)到50億立方米。但企業(yè)目標(biāo)始終在變動中。

　　在第二輪頁巖氣招標(biāo)后，新進(jìn)的企業(yè)有一些民企，但總體以國企為主。中石化股份公司副總地質(zhì)師、中國石化石油勘探開發(fā)研究院院長金之鈞稱，中石化原計(jì)劃年底實(shí)現(xiàn)35億立方米的頁巖氣產(chǎn)量，但主要受到天然氣市場的抑制，這個(gè)計(jì)劃很難完成。

　　國研中心研究員郭焦鋒分析說，到今年底預(yù)計(jì)全國總產(chǎn)量有望達(dá)到50億立方米的規(guī)模。

　　根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃2011~2015年》，到2015年，中國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價(jià)，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。

　　但金之鈞同時(shí)介紹，到今年年底，中石油將建成26億立方米頁巖氣產(chǎn)能，中石化已經(jīng)累積生產(chǎn)了30億立方米的頁巖氣，基本上可以接近65億立方米的發(fā)展目標(biāo)。

　　二輪招標(biāo)探礦權(quán)臨近到期

　　“十二五”期間，國土部分別于2011年6月和2012年10月舉行了兩輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。第一輪采用邀請招標(biāo)的方式，拿出4個(gè)區(qū)塊邀請6家石油或者煤層氣國企投標(biāo)，中石化和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司各中一塊。

　　第二輪公開招標(biāo)吸引了大量企業(yè)，83家各類企業(yè)參與共2萬平方公里的20個(gè)區(qū)塊招標(biāo)，最終產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。

　　國土部在2011年7月18日曾公告，首輪兩個(gè)頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊到期的處置方案。兩家公司在兩個(gè)區(qū)塊都沒有完成承諾投入，按照頁巖氣探礦權(quán)出讓合同的約定，兩家公司按未完成承諾勘查投入的比例繳納違約金，并按核減面積后的區(qū)塊編制了勘查實(shí)施方案，向國土資源部申請辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。

　　二輪招標(biāo)后，國內(nèi)頁巖氣火熱，不斷有消息顯示第三輪招標(biāo)在籌劃，但2014年起，國際油價(jià)下跌，第三輪招標(biāo)的消息尚未出現(xiàn)。

　　今年10月份，新疆常規(guī)區(qū)塊招標(biāo)，則顯得冷清一些。中化原總地質(zhì)師曾興球分析說，按照目前的方式，拿出來的區(qū)塊肯定是條件較差的區(qū)塊，所以到了必須改革的時(shí)刻，要促進(jìn)上游投資多元化。

　　此前，本報(bào)記者采訪的進(jìn)入第二輪頁巖氣招標(biāo)的企業(yè)，都稱勘探工作在有序開展，但公開渠道沒有產(chǎn)氣量。金之鈞稱，到目前為止，前三年通過招投標(biāo)進(jìn)入勘探開發(fā)的頁巖氣區(qū)塊的企業(yè)都沒有取得太大收益。

　　根據(jù)2012年的招標(biāo)文件，招標(biāo)出讓區(qū)塊探礦權(quán)有效期為3年，從勘查許可證有效期開始之日起算。本報(bào)記者查閱的國土部探礦權(quán)到期提醒信息顯示，第二輪招標(biāo)的探礦權(quán)在2013年1月18日開始生效，要到明年1月18日到期。

　　不過，已經(jīng)有企業(yè)對媒體稱，已經(jīng)接洽國土部在申請?zhí)降V權(quán)延期。（張旭東）

來源：一財(cái)網(wǎng)

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