輸配電價改革力爭明年覆蓋全國

　　發(fā)改委價格司司長施子海近日表示，在深圳、蒙西試點的基礎上，去年發(fā)改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五?。▍^(qū)）開展輸配電價改革試點，參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達到55.6億元。今年試點范圍進一步擴大至12個省級電網和1個區(qū)域電網，明年將力爭在全國實現(xiàn)全覆蓋。

　　降低企業(yè)用電成本

　　施子海表示，輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側結構性改革的重要內容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革則是“管住中間”的關鍵改革措施，目的是轉變對電網企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎。過去電網企業(yè)主要通過收取“賣電”和“買電”的“差價”獲取利潤，改革后將按照“準許成本加合理收益”的原則收取“過網費”。

　　發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，輸配電價改革試點工作進展順利。一是轉變了電網的監(jiān)管，建立了以電網有效資產為基礎，對輸配電的收入、成本、價格進行全范圍直接監(jiān)管的新模式。在成本監(jiān)審的具體形式、電網有效資產的認定、準許收入的確定等方面積累了大量經驗。二是約束了電網企業(yè)的成本。去年發(fā)改委組織開展交叉監(jiān)審，之后用四個月左右的時間開展監(jiān)審工作，剔除或核減了與電網輸配電無關的資產和不合理的成本約160億元。五個省區(qū)計算，核減的比例平均約16.3%。三是核定了輸配電價的價格。按照“準許成本加上合理收益”的原則核定了相關電網輸配電總收入和輸配電價水平。再綜合電網在三年監(jiān)管周期中的新增投資因素，五個省區(qū)降價空間約55.6億元，全部用于降低終端電力用戶用電價格，降低了企業(yè)的用電成本。

　　云南省物價局局長郭繼先介紹，云南省的輸配電價已經國家發(fā)改委核定，自3月15日開始實行。整體價格水平比2014年電網企業(yè)的購銷成本相比核減了30.36億元，核減比例達到13.4%。

　　推進價格機制改革

　　施子海表示，去年10月印發(fā)的《關于推進價格機制改革的若干意見》明確了推進價格機制改革的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。發(fā)改委在多方面貫徹落實《意見》，推進價格改革。發(fā)改委編制了《推進價格機制改革專項行動計劃（2015-2017年）》、《2016年價格工作要點》。各地也在抓緊制定落實《意見》的實施意見。目前，河北、遼寧、內蒙古三省區(qū)的實施意見已經出臺，江蘇、福建、湖北、廣東、四川、重慶、北京、吉林等10多個地方的實施意見正在按程序上報黨委、政府審議，其他地方也在抓緊研究擬定實施意見或工作方案。同時，清理規(guī)范各類收費，減輕企業(yè)和居民負擔。例如，完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，部署進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，清理行政審批前置服務收費。

　　重點領域價格機制改革取得新的進展，涉及成品油、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸、電力等領域。在醫(yī)療服務領域，發(fā)改委會同有關部門抓緊研究制定《推進醫(yī)療服務價格改革的意見》，并印發(fā)《關于加快新增醫(yī)療服務價格項目受理審核工作有關問題的通知》，要求各地及時受理、高效辦理，以鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、促進醫(yī)療新技術及時進入臨床。（劉麗靚）

來源：中國證券報·中證網

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