今年能源發(fā)展定調(diào)多個(gè)重磅文件將陸續(xù)出臺(tái)

　　4月1日，國家能源局公布《2016年能源工作指導(dǎo)意見》下稱“《意見》”。除了提及已受到廣泛關(guān)注的電改、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、大力發(fā)展非化石能源、跨區(qū)能源輸送通道等內(nèi)容外，《意見》還明確了爭(zhēng)取在2016年6月底前發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》等。

　　電力與新能源行業(yè)分析人士認(rèn)為，《意見》針對(duì)能源多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展，給出了量化目標(biāo)和具體發(fā)展思路，可操作性較強(qiáng)。2016年能源領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)關(guān)鍵性的發(fā)展。

　　最值得關(guān)注的是，《意見》提到了推進(jìn)油氣改革和編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的時(shí)間表。將推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開石油勘查、開采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。

　　此前，國家能源局局長努爾·白克力接受媒體采訪時(shí)曾透露，國務(wù)院已經(jīng)審議研究過一次《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，此后國家發(fā)改委、國家能源局按照要求再次進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)第二次上報(bào)，預(yù)計(jì)不久就可以出臺(tái)。

　　《意見》還明確，編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃。做好國家級(jí)與省級(jí)能源總體規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取2016年6月底前，兩級(jí)規(guī)劃全部按程序報(bào)批發(fā)布實(shí)施。

　　根據(jù)上證報(bào)記者此前從全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會(huì)了解到的情況，“十三五”能源規(guī)劃或呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，即發(fā)電端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、地域布局，用能端節(jié)能優(yōu)先、控制能源消費(fèi)總量。

　　在中長期發(fā)展規(guī)劃方面，相關(guān)部門還將編制實(shí)施《京津冀能源協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展規(guī)劃》。促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展，研究長江經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展思路和重點(diǎn)區(qū)域能源中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　今年是電力體制深化改革之年，將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?！兑庖姟诽岢鲆七M(jìn)南方、京津冀等區(qū)域電力市場(chǎng)和貴州、云南、山西等省電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)化改革，放開發(fā)用電計(jì)劃，放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)等內(nèi)容。

　　在電動(dòng)汽車充電設(shè)施、燃煤超低排放改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等領(lǐng)域，《意見》明確，“十三五”期間，全國計(jì)劃實(shí)施超低排放改造約4.2億千瓦，節(jié)能改造約3.4億千瓦，預(yù)計(jì)總投資約1500億元，一批超低排放改造示范項(xiàng)目和節(jié)能改造示范項(xiàng)目將在今年啟動(dòng)；2016年，建設(shè)2000多座充電站、10萬個(gè)分散式公共充電樁、86萬個(gè)私人專用充電樁也被列入相關(guān)計(jì)劃，各類充電設(shè)施總投資預(yù)計(jì)將達(dá)300億元；對(duì)于新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，還將組織編制三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，預(yù)計(jì)總投資約3000億元。第一批升級(jí)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資約420億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元。

來源：上海證券報(bào)

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