我國(guó)能源“走出去”大有作為

　　《中國(guó)能源展望2030》是國(guó)內(nèi)首次發(fā)布的能源預(yù)測(cè)報(bào)告，自發(fā)布以來引起國(guó)際能源署（IEA）報(bào)告撰寫人員的關(guān)注。作為參與架構(gòu)和統(tǒng)稿者，筆者也希望該報(bào)告能夠與IEA報(bào)告、BP報(bào)告形成三足鼎立之勢(shì)。

　　報(bào)告指出，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將從以煤為主轉(zhuǎn)向以油氣為主，再到可再生能源為主，這是自身稟賦、成本比價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力決定的，適合廣大發(fā)展中國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)。未來東南亞、“一帶一路”很多國(guó)家在綜合條件約束下，也必將走類似能源更替道路。

　　中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“走出去”，經(jīng)歷了出口石油等能源原料的初級(jí)階段后，也在推動(dòng)管網(wǎng)走出去。另外，中國(guó)研究力量已能夠承擔(dān)更多重大課題，完全可以實(shí)施智力輸出，為其他國(guó)家進(jìn)行能源規(guī)劃。而且，中國(guó)能源相對(duì)充足且部分過剩，剛好可以走出去，特別是核電可以通過國(guó)際工程合作走出去，電力資源可以通過電網(wǎng)互聯(lián)互通或能源互聯(lián)網(wǎng)走出去，中國(guó)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也可以走出去。特別是亞太地區(qū)，中國(guó)能源走出去大有作為。

　　統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

　　因此，我們要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，著力拓展通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍“走出去”。

　　特別是，要加強(qiáng)俄羅斯-中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，深化國(guó)際能源雙邊多邊合作，建立區(qū)域性能源交易市場(chǎng)，積極參與全球能源治理，加大支持企業(yè)“走出去”，全面拓展能源國(guó)際合作。

　　亞太地區(qū)能源面臨三大挑戰(zhàn)

　　筆者認(rèn)為，亞太地區(qū)能源面臨三大相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)：一是能源供應(yīng)總體上處于短缺狀態(tài)。還有近6億無電人口，即便已經(jīng)通電的地區(qū)也是供電不穩(wěn)定，供電穩(wěn)定的地方成本過高。二是能源投資資金短缺。為了改善能源供應(yīng)，需要高額的投資，每年保守估計(jì)需4000億美元，而亞行每年只能提供大約40億美元，也就是1%，其他99%需要外籌。三是新能源短缺。因?yàn)橘Y金的壓力，發(fā)展中國(guó)家投資能源項(xiàng)目不能不追求最低成本，而最低成本的能源就是煤炭，無法直接轉(zhuǎn)型升級(jí)利用綠色低碳的新能源。

　　因此，在未來20年內(nèi)化石能源在亞太地區(qū)仍然占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，到2035年煤電估計(jì)總體占到總發(fā)電量的55%。亞太地區(qū)的煤炭與二氧化碳排放量達(dá)到峰值可能要比我國(guó)晚20年左右。這樣高的煤炭比例必將引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，會(huì)導(dǎo)致霧霾和持續(xù)增加的碳排放，猶如今天中國(guó)的狀況。

　　亞太能源未來如何走上可持續(xù)發(fā)展之路？《中國(guó)能源2030年展望》可以給亞太各發(fā)展中國(guó)家以啟示，中國(guó)應(yīng)該也有條件成為低碳清潔能源發(fā)展的領(lǐng)跑者。

　　如何領(lǐng)跑？

　　具體來說，中國(guó)可以從以下四個(gè)方面承擔(dān)起“清潔能源領(lǐng)跑者”的責(zé)任。

　　首先是提供融資，破解資金短缺難題。亞投行、金磚銀行、南南合作基金、絲路基金及國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等我國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)，已陸續(xù)到位，可以聯(lián)合亞行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或主權(quán)基金進(jìn)行聯(lián)合投資。

　　其次是電網(wǎng)互聯(lián)，破解電力短缺難題。我國(guó)周邊和較為鄰近的國(guó)家或多或少都處于缺電或至少是季節(jié)性（如冬季）缺電的狀況，而我國(guó)近年來全國(guó)電力供應(yīng)相對(duì)充裕。所以我們可以大力推動(dòng)與周邊、鄰近國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，讓全球能源互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)周邊先聯(lián)起來，也可為我國(guó)西部大型可再生能源基地提供新的出路。

　　再次是推進(jìn)國(guó)際能源合作，破解新能源短缺難題。光伏、風(fēng)電等可再生能源在中國(guó)這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中，目前還只是起一定的補(bǔ)充作用，然而在一些中小發(fā)展中國(guó)家，特別是小島國(guó)家，則大有可為，可以對(duì)能源供應(yīng)產(chǎn)生根本性變革。中國(guó)可以考慮整合對(duì)外援助渠道和資源，在島國(guó)實(shí)施大手筆的“光伏外交”，以光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)技術(shù)結(jié)合發(fā)電，大幅度減少柴油進(jìn)口，減輕政府財(cái)政壓力，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提高百姓生活水平。因此，我們可以加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”，積極拓展海外能源合作。

　　最后是提供發(fā)展規(guī)劃，破解能源智力短缺難題。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)能夠獨(dú)立承擔(dān)能源領(lǐng)域的各項(xiàng)研究，而不是20世紀(jì)90年代迷信和借重國(guó)外研究力量和技術(shù)援助。我國(guó)研究力量完全可以走出去，為發(fā)展中國(guó)家提供咨詢，幫助受援國(guó)研究編制區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式幫助亞太發(fā)展中國(guó)家走上低碳發(fā)展道路。

　　此外，我們還可以輸出能源扶貧經(jīng)驗(yàn)，積極聯(lián)合亞太國(guó)家或其他發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際能源治理，特別是加快建設(shè)上海國(guó)際能源交易中心，加強(qiáng)東北亞、上海合作組織能源合作，推動(dòng)建立區(qū)域能源市場(chǎng)，推動(dòng)核電等中國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，辦好G20峰會(huì)能源系列會(huì)議，確保取得預(yù)期成果和實(shí)效，加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、國(guó)際能源憲章等國(guó)際能源組織合作，提升中國(guó)參與國(guó)際能源治理的話語權(quán)和影響力。

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