風(fēng)電“十三五”規(guī)劃加快推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家能源局近日發(fā)布《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，將持續(xù)增加風(fēng)電在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《規(guī)劃》，到２０２０年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到２．１億千瓦以上。其中，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到５００萬千瓦以上。風(fēng)電年發(fā)電量將達(dá)到４２００億千瓦時(shí)，約占全國總發(fā)電量的６％。

　　值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》指出，隨著應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國風(fēng)電發(fā)展面臨著三大挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)有電力運(yùn)行管理機(jī)制不適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的需要。我國大量煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃和開機(jī)方式的核定不科學(xué)，輔助服務(wù)激勵政策不到位，跨省區(qū)補(bǔ)償調(diào)節(jié)能力不能充分發(fā)揮，局部地區(qū)風(fēng)電消納受限問題突出。

　　二是經(jīng)濟(jì)性仍是制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，風(fēng)電的發(fā)電成本仍比較高，行業(yè)發(fā)展受政策變動影響較大。同時(shí)，反映化石能源環(huán)境成本的價(jià)格和稅收機(jī)制尚未建立，風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現(xiàn)。

　　三是支持風(fēng)電發(fā)展的政策和市場環(huán)境尚需進(jìn)一步完善。風(fēng)電開發(fā)地方保護(hù)問題較為突出，部分地區(qū)對風(fēng)電“重建設(shè)、輕利用”，對優(yōu)先發(fā)展可再生能源的政策落實(shí)不到位。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未建立，產(chǎn)業(yè)集中度有待進(jìn)一步提高。

　　面對新形勢和挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期我國風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：有效解決風(fēng)電消納問題。通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納；提升中東部和南方地區(qū)風(fēng)電開發(fā)利用水平。重視中東部和南方地區(qū)風(fēng)電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為我國“十三五”期間風(fēng)電持續(xù)規(guī)模化開發(fā)的重要增量市場；推動技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量，全面建成具有世界先進(jìn)水平的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造體系。

　　同時(shí)，重點(diǎn)任務(wù)還包括完善風(fēng)電行業(yè)管理體系、建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制、加強(qiáng)國際合作、發(fā)揮金融對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持作用等。

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