石油公司全球化經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)和對策

　　在認識跨國投資與經(jīng)營中的“中國貢獻”和“中國創(chuàng)造”的同時，我們也要看到中國國家石油公司從跨國經(jīng)營到全球化經(jīng)營所面臨的系列重大挑戰(zhàn)，尤其是在體制性和能力方面難以在短時間內(nèi)應對和解決的“硬傷”。

　　目前，這些挑戰(zhàn)和“硬傷”正考驗著中國國家石油公司的全球化投資、經(jīng)營及國際競爭力和合作能力。

　　全球化經(jīng)營面臨四大挑戰(zhàn)

　　首先是在風險管理層面。目前，中國國家石油公司的海外資產(chǎn)主要分布于非洲、中東、拉美等發(fā)展中國家。這些重點投資區(qū)域的形成與中國石油公司跨國投資的起點、采用的進入戰(zhàn)略與優(yōu)勢密切相關。但是，近幾年來中東、非洲和拉美地區(qū)若干資源國的政治、經(jīng)濟和社會動蕩，合作方式出現(xiàn)了重大調(diào)整，給中方公司的海外人員安全和資產(chǎn)安全帶來了很大沖擊，致使海外項目風險大幅提升，甚至導致局部區(qū)塊石油生產(chǎn)、運輸和出口中斷。這是中國石油公司由于初期進入機會和進入戰(zhàn)略的原因而帶來的地理上的“硬傷”，難以在投資區(qū)位和目的地上作出靈活的規(guī)避，相反只能不同程度地成為風險的承擔者。

　　近幾年來，加拿大、澳大利亞、美國和歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)日益成為中國石油公司全球化投資與合作的新目標。但是，中國石油公司在發(fā)達國家則面臨著相當不同于發(fā)展中國家的環(huán)境和問題，特別是完備的法律體系、獨立監(jiān)管、不同政體和不同政治派別及不同公眾利益的壓力及透明度等各種約束。以中國海油并購尼克森公司為例，從2005年開始跟蹤、研究和談判，到2012年7月正式提起收購，再到最終完成交易，經(jīng)過了歐盟、加拿大政府、美國政府審批機構的審查、質疑和復審，遭遇了兩次審查延期，潛在變數(shù)頗大。在本次并購案前后，中加雙方仍面臨著加拿大國內(nèi)外的反對和質疑。這一經(jīng)營風險難以在短期內(nèi)消除。

　　其次是在投資方式層面。進入本世紀第二個10年后，中國石油公司的跨國經(jīng)營環(huán)境不再是2000年前后大小項目均盈利的時期了。由于國際經(jīng)營環(huán)境變化，若干海外項目陷入經(jīng)營困境。這一狀況是過去20年國內(nèi)粗放型投資方式和擴張型的海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式推動的，也與海外公司不掌握和不突出項目價值管理相關，致使某些公司熱衷于盲目擴張，熱衷于買資產(chǎn)和買公司，但不會賣資產(chǎn)和賣公司。這是體制上和發(fā)展方式上的“硬傷”。

　　再次是在公司能力層面。通過分析埃克森美孚、BP和殼牌等國際石油巨頭的經(jīng)營發(fā)展狀況，人們可以發(fā)現(xiàn)，他們在常規(guī)資源、深海和非常規(guī)資源等未來的戰(zhàn)略高地和前沿領域均具有比較綜合和全面的開發(fā)能力及競爭力。相比之下，目前中國國家石油公司的優(yōu)勢往往限于單項（資金、技術或勞動力）優(yōu)勢和某一個領域（例如陸上油氣綜合開發(fā)、淺海油氣開發(fā)和某些下游加工利用），難以在未來若干領域同時具有優(yōu)勢，形成綜合競爭優(yōu)勢。而且，目前中國石油公司的海外油氣資源和產(chǎn)量大多位于陸上和已開發(fā)的成熟地區(qū)。隨著資源國陸上常規(guī)資源的枯竭和油氣產(chǎn)量的遞減，目前擁有的上述優(yōu)勢10年后可能變成戰(zhàn)略劣勢。這是體制、技術和歷史等多種因素導致的又一類不可忽視的“硬傷”。

　　最后是在知識和經(jīng)驗結構層面。在全球能源需求東移和供應多中心化的背景下，全球能源治理規(guī)則發(fā)生了重大變化，多邊合作和建立新的國際治理規(guī)則成為共識。例如，聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（Jodi）和采掘業(yè)透明度倡議（EITI）等在非洲等發(fā)展中資源國和發(fā)達國家廣泛推廣，“最佳實踐指導”在發(fā)達國家得到推崇和推廣，并在G20框架下得以貫徹。這些都將成為各國政府必須遵守的規(guī)則。發(fā)達國家在全球氣候變化和環(huán)境保護措施方面對中國國家石油公司提出了更加嚴格的要求。這些問題均是目前一些中國公司回避的問題，也是國內(nèi)體制帶來的“硬傷”，已經(jīng)對中方人員既有的知識和經(jīng)驗結構構成了沖擊——不熟悉這些問題，就談不上研究和應對。
三點對策

　　第一，突出資產(chǎn)組合管理，轉變發(fā)展方式。從上述各種“硬傷”看，今后中國石油公司跨國投資與經(jīng)營面臨的新課題必然強化全球資產(chǎn)組合管理和價值管理，即對海外資產(chǎn)和業(yè)務進行有進有退、有大有小、有伸有縮的調(diào)整。在全球化經(jīng)營中，要既會買資產(chǎn)，也會賣資產(chǎn)；既會投資，更會經(jīng)營；既會擴張，也會適時退出。真正在資產(chǎn)組合管理中，培育全球化投資和經(jīng)營的本領，從而推動轉變發(fā)展方式，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)組合管理、價值管理和可持續(xù)發(fā)展，強化項目的競爭力、成長性和資源接替。這不是一個能輕易實現(xiàn)的過程。

　　第二，積極與合作伙伴共創(chuàng)“最佳實踐”經(jīng)驗。在不同國家，特別是西方發(fā)達國家，不同的行業(yè)都有經(jīng)過長期實踐、沉淀和驗證的“最佳實踐”（即各種成文和不成文的行業(yè)規(guī)則、案例、準則或慣例）。近幾年來，中國三大國有石油公司與國際石油巨頭在全球不同國家和若干戰(zhàn)略性資產(chǎn)和領域開展合作，成為雙方共同探索IOC—NOC伙伴關系的典型案例，在技術、管理和企業(yè)社會責任等方面相互學習、借鑒和提高的空間增大，正是中方學習和熟悉“最佳實踐”的良好平臺和機遇。尤其是在發(fā)達國家（比如加拿大）或通過發(fā)達國家的石油公司在發(fā)展中國家，中方與西方公司的合作經(jīng)營迅速發(fā)展。然而，這些規(guī)模性油氣合作對于雙方都是全新的事業(yè)，短時間內(nèi)很難形成“最佳實踐”或“最佳實踐指導”，即在發(fā)達國家的法律、政治和社會環(huán)境下所有利益相關方均接受的經(jīng)營理念和行為，涉及多方共識，符合共同利益。具體地說，中國海油在并購尼克森公司后，能否成功經(jīng)營，能否成為中加合作經(jīng)營的典范，需要解決諸多問題：一是大膽探索北美總部業(yè)務的當?shù)鼗?jīng)營問題，盡快發(fā)展成為一家當?shù)鼗哪茉垂?，吸收當?shù)氐淖罴呀?jīng)營理念和經(jīng)營方式，同時結合中國公司的良好傳統(tǒng)；二是盡快研究中國總部與當?shù)鼗镜年P系，建立北美總部規(guī)范的公司治理結構和各業(yè)務板塊的管理制度和流程；三是學會規(guī)范和透明運作，基礎是制度化和標準化；四是加大與所有西方利益相關方的合作與交流，特別是要學會與媒體良性互動和交流；五是加強公司公民的責任意識，像在企業(yè)內(nèi)部建立HSSE那樣，在公司內(nèi)部建立完整意義上的公司社會責任制度（CSRs）；六是融入當?shù)匚幕诋數(shù)卮髮W設立包括技術、管理在內(nèi)的多文化合作培訓項目，聯(lián)合培養(yǎng)跨文化的管理人才。只有這樣才能真正熟悉和掌握不同地區(qū)和國家的“最佳實踐”。

　　第三，全球化經(jīng)營必須參與和分擔全球能源治理的過程和責任。過去中國國家石油公司的跨國投資與合作主要是雙邊合作。隨著地區(qū)性和全球性重大油氣合作項目的推進，出現(xiàn)了由雙邊投資合作向多邊投資合作方向發(fā)展的趨勢。與此同時，全球能源治理體系的變化需要各類國際石油公司的參與和推動。例如，在與中亞、俄羅斯的油氣合作中，迫切需要建立中國與這些國家的區(qū)域性合作機制（例如亞洲開發(fā)銀行推動的中亞區(qū)域合作機制、上海合作組織能源俱樂部等），以及中國與其他新興經(jīng)濟體的合作機制（例如在金磚五國框架下建立能源合作機制）、中國參與全球氣候變化談判的合作機制等。所有這些多邊合作機制都要求跨國公司的對外投資與合作更加規(guī)范，經(jīng)營數(shù)據(jù)更加透明，企業(yè)社會責任更多體現(xiàn)，學會在多邊機制下做全球優(yōu)秀企業(yè)公民。在這些問題上，中國國家石油公司還是一個新手。但是，為了在全球化的經(jīng)營平臺上體現(xiàn)中國石油公司的綜合競爭力和國際責任，必須將自身的投資和經(jīng)營實踐與全球倡議、議程和國際規(guī)則相結合，與國際石油公司一道共同探討最佳實踐模式和經(jīng)驗，才能承擔起全球化經(jīng)營的責任，使公司更快地向高效、綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。

來源：中國石油報 　　徐小杰

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