天然氣“照付不議”中的核心風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)政府已下大決心解決環(huán)境問(wèn)題。6月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。其中的一條措施是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。迫于環(huán)保的壓力，我國(guó)將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，加大天然氣的使用。而天然氣下游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)尤為重要。

　　隨著進(jìn)口天然氣供應(yīng)比例的增加，需要建立一個(gè)明確、穩(wěn)定的定價(jià)機(jī)制。目前，天然氣銷(xiāo)售長(zhǎng)期合同中普遍采用的“照付不議”合同條款，如何把握該類(lèi)合同的獨(dú)特機(jī)制、平衡買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利義務(wù)以及防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于各類(lèi)天然氣統(tǒng)購(gòu)商、分銷(xiāo)商、工業(yè)用戶、電廠用戶等企業(yè)而言，需要把握“照付不議”合同的發(fā)展脈搏。

　　“照付不議”（take or pay）是天然氣供應(yīng)的國(guó)際慣例和規(guī)則，是將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的資源開(kāi)發(fā)方、輸氣方與市場(chǎng)用戶捆在一起，共同克服生產(chǎn)、輸配和使用的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其目的是保證供氣方有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)并獲得穩(wěn)定的銷(xiāo)售收入。

　　處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的氣田勘探開(kāi)發(fā)、管道工程建設(shè)、LNG運(yùn)輸船舶及港口儲(chǔ)氣等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)高、所需資金量巨大，如長(zhǎng)達(dá)4000多公里的西氣東輸國(guó)家干線管道的總投資額達(dá)到上千億元，一艘LNG專(zhuān)用運(yùn)輸船舶的造價(jià)超過(guò)一架波音767飛機(jī)。為了化解上游領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)，上游供氣方、輸氣方采用“照付不議”合同鎖定了足夠數(shù)量的下游用戶，并且獲得了下游用戶在一定時(shí)期按照一定價(jià)格最低消費(fèi)一定數(shù)量天然氣的承諾。

　　合同氣量設(shè)置不當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)

　　“照付不議”合同的核心條款都是和合同氣量相關(guān)的，通過(guò)設(shè)置用氣方的最低用氣數(shù)量和最低付款義務(wù)，看似對(duì)用氣方不公平，其實(shí)不然。因?yàn)榕c“照付不議”相對(duì)應(yīng)的是供氣方的“照供不誤”責(zé)任，即供氣方負(fù)有在合同期限內(nèi)按照約定價(jià)格、約定數(shù)量和質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣的義務(wù)。但往往由于供氣方的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在其提供的合同版本中片面強(qiáng)調(diào)用氣方“照付不議”義務(wù)而有意弱化自身“照供不誤”的責(zé)任，對(duì)此，用氣方應(yīng)引起足夠的警惕。通過(guò)設(shè)置違約氣量用以平衡雙方的利益，是一種非常有效的手段。比如對(duì)于供氣方而言，如果其未按約定數(shù)量進(jìn)行供氣，則其差額部分稱之為“短缺氣量”，對(duì)于年度累計(jì)的“短缺氣量”，應(yīng)當(dāng)在合同中設(shè)置充分的違約金。用氣方應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，如果不對(duì)供氣方的“照供不誤”責(zé)任加以約束的話，在供不應(yīng)求的形勢(shì)下，供氣方將為了商業(yè)利益而將本應(yīng)供給你的天然氣以高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給其他用戶。

　　應(yīng)重視把握價(jià)格條款

　　關(guān)于天然氣定價(jià)，目前在國(guó)內(nèi)是受政府管制的國(guó)內(nèi)用戶往往認(rèn)為價(jià)格條款是不可談判的，從而忽視對(duì)價(jià)格條款的把握。事實(shí)上，很多情況下政府物價(jià)部門(mén)對(duì)天然氣價(jià)格僅僅規(guī)定了一個(gè)浮動(dòng)的區(qū)間，或者規(guī)定了調(diào)價(jià)的計(jì)算方法，因此在合同中需對(duì)價(jià)格調(diào)整機(jī)制作出更加細(xì)化的安排。除對(duì)正常供氣范圍內(nèi)的天然氣價(jià)格作出約定外，還需特別關(guān)注超額氣量、不合格氣量、補(bǔ)提氣量的價(jià)格。需要指出的是，在天然氣國(guó)際貿(mào)易中，價(jià)格機(jī)制將更加靈活多樣，分為現(xiàn)貨價(jià)格、期貨價(jià)格、固定價(jià)格、與替代能源價(jià)格掛鉤的浮動(dòng)價(jià)格等。在目前全球天然氣賣(mài)方市場(chǎng)已經(jīng)形成，天然氣價(jià)格持續(xù)走高的局面下，如果善于把握國(guó)際能源價(jià)格走勢(shì)，通過(guò)設(shè)置合理的定價(jià)條款，“照付不議”合同可以成為對(duì)抗天然氣價(jià)格上漲的有力工具。

　　“照付不議”機(jī)制是由天然氣生產(chǎn)、輸配和使用規(guī)律所決定的，特別是我國(guó)的天然氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用尚處在起步階段，在今后較長(zhǎng)時(shí)期將會(huì)維持這種特殊機(jī)制。采用“照付不議”機(jī)制的天然氣供應(yīng)合同不同于一般的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，如果用氣方不熟悉這種特殊的供氣模式以及相應(yīng)的特殊條款，而盲目地接受上游供氣方提供的格式條款，將會(huì)面臨十分巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此用氣方應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、研究和理解作為國(guó)際慣例的“照付不議”合同，把握核心風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：能源評(píng)論

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