要打造中國(guó)煤炭工業(yè)“升級(jí)版”

　　去年以來，全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進(jìn)口煤大幅增加，庫存居高不下，價(jià)格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，煤炭行業(yè)要從打造中國(guó)煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢(shì)。

　　“兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”說明什么

　　目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”的特點(diǎn)，一是全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降。今年前4個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%。二是煤炭固定資產(chǎn)投資總額同比下降。今年前4個(gè)月煤炭投資同比下降6.6%。

　　面對(duì)“兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”，我們要深入研究我國(guó)煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系，既要看到當(dāng)前全國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場(chǎng)供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)實(shí)，又要看到，按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測(cè)算，到2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48～50億噸左右，我國(guó)煤炭短期供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的矛盾依然存在。

　　關(guān)注煤炭總量問題，就是要站在煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用”格局的形成，促進(jìn)安全高效開發(fā)和清潔高效利用，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　困難與出路

　　從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)“兩個(gè)高位”和“兩個(gè)下降”的特點(diǎn)。一方面，全社會(huì)煤炭庫存居高不下。目前，全社會(huì)煤炭庫存2.92億噸，比社會(huì)正常庫存多1.5億噸左右，去庫存難度大。此外，進(jìn)口煤量保持高位增長(zhǎng)。前4個(gè)月，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增長(zhǎng)25.6%，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響越來越突出。

　　另一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。一季度，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降2.6%，利潤(rùn)同比下降40.3%。部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。此外，煤炭?jī)r(jià)格低位下滑。自去年6月份，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降至620元/噸以來，價(jià)格總體呈小幅波動(dòng)下滑趨勢(shì)，近期基本穩(wěn)定在605～615元/噸。

　　面對(duì)這些難題，我們要以建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加快全國(guó)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，把推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點(diǎn)范圍，推進(jìn)煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代，維護(hù)國(guó)家能源安全。

　　資金管理應(yīng)對(duì)貸款拖欠

　　今年以來，煤炭企業(yè)貨款拖欠問題越來越突出，企業(yè)承兌匯票比例大幅增加，有的企業(yè)達(dá)到70%以上。一季度，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元，同比增長(zhǎng)30.4%。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)資金管理，做到統(tǒng)籌布局、重點(diǎn)安排、有保有控，保工資、保安全投入。加大貨款回收力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，節(jié)支降耗，保障企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　警惕煤炭安全事故多發(fā)

　　從煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律分析，煤炭市場(chǎng)發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期，往往也是煤礦事故多發(fā)時(shí)期。今年以來，吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故。

　　對(duì)此，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要引起高度重視，認(rèn)真吸取煤礦事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保煤礦安全投入，強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，加大瓦斯、水害等事故隱患排查與治理工作力度，提高煤礦安全保障能力。

來源：能源評(píng)論 　 作者： 王顯政 　

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