石油公司全球化經(jīng)營(yíng)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

　　在認(rèn)識(shí)跨國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)中的“中國(guó)貢獻(xiàn)”和“中國(guó)創(chuàng)造”的同時(shí)，我們也要看到中國(guó)國(guó)家石油公司從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)到全球化經(jīng)營(yíng)所面臨的系列重大挑戰(zhàn)，尤其是在體制性和能力方面難以在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)和解決的“硬傷”。

　　目前，這些挑戰(zhàn)和“硬傷”正考驗(yàn)著中國(guó)國(guó)家石油公司的全球化投資、經(jīng)營(yíng)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和合作能力。

　　全球化經(jīng)營(yíng)面臨四大挑戰(zhàn)

　　首先是在風(fēng)險(xiǎn)管理層面。目前，中國(guó)國(guó)家石油公司的海外資產(chǎn)主要分布于非洲、中東、拉美等發(fā)展中國(guó)家。這些重點(diǎn)投資區(qū)域的形成與中國(guó)石油公司跨國(guó)投資的起點(diǎn)、采用的進(jìn)入戰(zhàn)略與優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。但是，近幾年來中東、非洲和拉美地區(qū)若干資源國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩，合作方式出現(xiàn)了重大調(diào)整，給中方公司的海外人員安全和資產(chǎn)安全帶來了很大沖擊，致使海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大幅提升，甚至導(dǎo)致局部區(qū)塊石油生產(chǎn)、運(yùn)輸和出口中斷。這是中國(guó)石油公司由于初期進(jìn)入機(jī)會(huì)和進(jìn)入戰(zhàn)略的原因而帶來的地理上的“硬傷”，難以在投資區(qū)位和目的地上作出靈活的規(guī)避，相反只能不同程度地成為風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

　　近幾年來，加拿大、澳大利亞、美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)日益成為中國(guó)石油公司全球化投資與合作的新目標(biāo)。但是，中國(guó)石油公司在發(fā)達(dá)國(guó)家則面臨著相當(dāng)不同于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境和問題，特別是完備的法律體系、獨(dú)立監(jiān)管、不同政體和不同政治派別及不同公眾利益的壓力及透明度等各種約束。以中國(guó)海油并購(gòu)尼克森公司為例，從2005年開始跟蹤、研究和談判，到2012年7月正式提起收購(gòu)，再到最終完成交易，經(jīng)過了歐盟、加拿大政府、美國(guó)政府審批機(jī)構(gòu)的審查、質(zhì)疑和復(fù)審，遭遇了兩次審查延期，潛在變數(shù)頗大。在本次并購(gòu)案前后，中加雙方仍面臨著加拿大國(guó)內(nèi)外的反對(duì)和質(zhì)疑。這一經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以在短期內(nèi)消除。

　　其次是在投資方式層面。進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)10年后，中國(guó)石油公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不再是2000年前后大小項(xiàng)目均盈利的時(shí)期了。由于國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，若干海外項(xiàng)目陷入經(jīng)營(yíng)困境。這一狀況是過去20年國(guó)內(nèi)粗放型投資方式和擴(kuò)張型的海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)的，也與海外公司不掌握和不突出項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理相關(guān)，致使某些公司熱衷于盲目擴(kuò)張，熱衷于買資產(chǎn)和買公司，但不會(huì)賣資產(chǎn)和賣公司。這是體制上和發(fā)展方式上的“硬傷”。

　　再次是在公司能力層面。通過分析?？松梨凇P和殼牌等國(guó)際石油巨頭的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，人們可以發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诔Ｒ?guī)資源、深海和非常規(guī)資源等未來的戰(zhàn)略高地和前沿領(lǐng)域均具有比較綜合和全面的開發(fā)能力及競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，目前中國(guó)國(guó)家石油公司的優(yōu)勢(shì)往往限于單項(xiàng)（資金、技術(shù)或勞動(dòng)力）優(yōu)勢(shì)和某一個(gè)領(lǐng)域（例如陸上油氣綜合開發(fā)、淺海油氣開發(fā)和某些下游加工利用），難以在未來若干領(lǐng)域同時(shí)具有優(yōu)勢(shì)，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，目前中國(guó)石油公司的海外油氣資源和產(chǎn)量大多位于陸上和已開發(fā)的成熟地區(qū)。隨著資源國(guó)陸上常規(guī)資源的枯竭和油氣產(chǎn)量的遞減，目前擁有的上述優(yōu)勢(shì)10年后可能變成戰(zhàn)略劣勢(shì)。這是體制、技術(shù)和歷史等多種因素導(dǎo)致的又一類不可忽視的“硬傷”。

　　最后是在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)層面。在全球能源需求東移和供應(yīng)多中心化的背景下，全球能源治理規(guī)則發(fā)生了重大變化，多邊合作和建立新的國(guó)際治理規(guī)則成為共識(shí)。例如，聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（Jodi）和采掘業(yè)透明度倡議（EITI）等在非洲等發(fā)展中資源國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛推廣，“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”在發(fā)達(dá)國(guó)家得到推崇和推廣，并在G20框架下得以貫徹。這些都將成為各國(guó)政府必須遵守的規(guī)則。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)措施方面對(duì)中國(guó)國(guó)家石油公司提出了更加嚴(yán)格的要求。這些問題均是目前一些中國(guó)公司回避的問題，也是國(guó)內(nèi)體制帶來的“硬傷”，已經(jīng)對(duì)中方人員既有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了沖擊——不熟悉這些問題，就談不上研究和應(yīng)對(duì)。

　　三點(diǎn)對(duì)策

　　第一，突出資產(chǎn)組合管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從上述各種“硬傷”看，今后中國(guó)石油公司跨國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)面臨的新課題必然強(qiáng)化全球資產(chǎn)組合管理和價(jià)值管理，即對(duì)海外資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行有進(jìn)有退、有大有小、有伸有縮的調(diào)整。在全球化經(jīng)營(yíng)中，要既會(huì)買資產(chǎn)，也會(huì)賣資產(chǎn)；既會(huì)投資，更會(huì)經(jīng)營(yíng)；既會(huì)擴(kuò)張，也會(huì)適時(shí)退出。真正在資產(chǎn)組合管理中，培育全球化投資和經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，從而推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)組合管理、價(jià)值管理和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性和資源接替。這不是一個(gè)能輕易實(shí)現(xiàn)的過程。

　　第二，積極與合作伙伴共創(chuàng)“最佳實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)。在不同國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不同的行業(yè)都有經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐、沉淀和驗(yàn)證的“最佳實(shí)踐”（即各種成文和不成文的行業(yè)規(guī)則、案例、準(zhǔn)則或慣例）。近幾年來，中國(guó)三大國(guó)有石油公司與國(guó)際石油巨頭在全球不同國(guó)家和若干戰(zhàn)略性資產(chǎn)和領(lǐng)域開展合作，成為雙方共同探索IOC—NOC伙伴關(guān)系的典型案例，在技術(shù)、管理和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面相互學(xué)習(xí)、借鑒和提高的空間增大，正是中方學(xué)習(xí)和熟悉“最佳實(shí)踐”的良好平臺(tái)和機(jī)遇。尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家（比如加拿大）或通過發(fā)達(dá)國(guó)家的石油公司在發(fā)展中國(guó)家，中方與西方公司的合作經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展。然而，這些規(guī)模性油氣合作對(duì)于雙方都是全新的事業(yè)，短時(shí)間內(nèi)很難形成“最佳實(shí)踐”或“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”，即在發(fā)達(dá)國(guó)家的法律、政治和社會(huì)環(huán)境下所有利益相關(guān)方均接受的經(jīng)營(yíng)理念和行為，涉及多方共識(shí)，符合共同利益。具體地說，中國(guó)海油在并購(gòu)尼克森公司后，能否成功經(jīng)營(yíng)，能否成為中加合作經(jīng)營(yíng)的典范，需要解決諸多問題：一是大膽探索北美總部業(yè)務(wù)的當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)問題，盡快發(fā)展成為一家當(dāng)?shù)鼗哪茉垂?，吸收?dāng)?shù)氐淖罴呀?jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)結(jié)合中國(guó)公司的良好傳統(tǒng)；二是盡快研究中國(guó)總部與當(dāng)?shù)鼗镜年P(guān)系，建立北美總部規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和各業(yè)務(wù)板塊的管理制度和流程；三是學(xué)會(huì)規(guī)范和透明運(yùn)作，基礎(chǔ)是制度化和標(biāo)準(zhǔn)化；四是加大與所有西方利益相關(guān)方的合作與交流，特別是要學(xué)會(huì)與媒體良性互動(dòng)和交流；五是加強(qiáng)公司公民的責(zé)任意識(shí)，像在企業(yè)內(nèi)部建立HSSE那樣，在公司內(nèi)部建立完整意義上的公司社會(huì)責(zé)任制度（CSRs）；六是融入當(dāng)?shù)匚幕?，在?dāng)?shù)卮髮W(xué)設(shè)立包括技術(shù)、管理在內(nèi)的多文化合作培訓(xùn)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)跨文化的管理人才。只有這樣才能真正熟悉和掌握不同地區(qū)和國(guó)家的“最佳實(shí)踐”。

　　第三，全球化經(jīng)營(yíng)必須參與和分擔(dān)全球能源治理的過程和責(zé)任。過去中國(guó)國(guó)家石油公司的跨國(guó)投資與合作主要是雙邊合作。隨著地區(qū)性和全球性重大油氣合作項(xiàng)目的推進(jìn)，出現(xiàn)了由雙邊投資合作向多邊投資合作方向發(fā)展的趨勢(shì)。與此同時(shí)，全球能源治理體系的變化需要各類國(guó)際石油公司的參與和推動(dòng)。例如，在與中亞、俄羅斯的油氣合作中，迫切需要建立中國(guó)與這些國(guó)家的區(qū)域性合作機(jī)制（例如亞洲開發(fā)銀行推動(dòng)的中亞區(qū)域合作機(jī)制、上海合作組織能源俱樂部等），以及中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體的合作機(jī)制（例如在金磚五國(guó)框架下建立能源合作機(jī)制）、中國(guó)參與全球氣候變化談判的合作機(jī)制等。所有這些多邊合作機(jī)制都要求跨國(guó)公司的對(duì)外投資與合作更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)更加透明，企業(yè)社會(huì)責(zé)任更多體現(xiàn)，學(xué)會(huì)在多邊機(jī)制下做全球優(yōu)秀企業(yè)公民。在這些問題上，中國(guó)國(guó)家石油公司還是一個(gè)新手。但是，為了在全球化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)上體現(xiàn)中國(guó)石油公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際責(zé)任，必須將自身的投資和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐與全球倡議、議程和國(guó)際規(guī)則相結(jié)合，與國(guó)際石油公司一道共同探討最佳實(shí)踐模式和經(jīng)驗(yàn)，才能承擔(dān)起全球化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，使公司更快地向高效、綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。

來源：中國(guó)石油報(bào) 　 　　徐小杰

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