用政策推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　四川頁巖氣資源富集，資源量占全國總量的約1/5。但要形成商業(yè)化開發(fā)利用，還需要一系列必不可少的流程——勘探評(píng)價(jià)、技術(shù)攻關(guān)、鉆井試采、管網(wǎng)建設(shè)等。在產(chǎn)業(yè)鏈中，將巨大的前期投入與美好的遠(yuǎn)景鏈接在一起，必然離不開政策的有力支持。

　　現(xiàn)在國家已明確安排專項(xiàng)資金支持頁巖氣開發(fā)利用，如何用好用足相關(guān)政策，“開采”出更多更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這將是未來四川發(fā)展要面對(duì)的重要課題。帶著相關(guān)問題，本報(bào)記者專訪了成都理工大學(xué)油氣藏地質(zhì)專家周文教授。

　　將豐富儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大產(chǎn)能

　　記者：四川擁有豐富的頁巖氣儲(chǔ)備，在《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》中也將四川放在很靠前的位置，根據(jù)您掌握的情況，未來四川將在全國頁巖氣能源版圖中占據(jù)何種位置？

　　周文：個(gè)人認(rèn)為，四川的頁巖氣勘探開發(fā)是走在全國前列的。首先地質(zhì)條件很好，成礦條件優(yōu)越，而且開發(fā)試驗(yàn)得較早，有些井已開始試采。根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，全國頁巖氣產(chǎn)能將達(dá)100億立方米，而四川頁巖氣產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)全國總量的三分之一。根據(jù)現(xiàn)有的情況，這個(gè)目標(biāo)是有希望實(shí)現(xiàn)的。

　　記者：要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在開采上還面臨著什么難題？

　　周文：四川頁巖氣開發(fā)的劣勢(shì)是地質(zhì)條件復(fù)雜，開采難度和成本較高。美國頁巖氣的主力層埋深在2000米以上，而我們當(dāng)前具有開發(fā)價(jià)值的主力層埋深多在2000米—3000米左右，且大部分位于山區(qū)，勘探開發(fā)和地面管網(wǎng)建設(shè)成本較大，同時(shí)開采還需要一定的環(huán)境承載力，尤其是需要大量的水。事實(shí)上，通過自主研發(fā)與引進(jìn)技術(shù)，已經(jīng)可以通過技術(shù)進(jìn)步突破這些制約。比方說，資源承載力的問題。我們發(fā)現(xiàn)，造人工裂縫并不是壓力規(guī)模越大越好，這意味著不必消耗大量的水。近年來美國提倡體積壓力技術(shù)，關(guān)鍵在于將鉆井的位置、類型選擇好，實(shí)施有限的壓裂，構(gòu)成一個(gè)高效頁巖氣的滲流場(chǎng)。這種理念對(duì)我們很有啟發(fā)，適用于四川盆地的地質(zhì)條件和陸表環(huán)境條件。

　　擠出勘探開發(fā)中的投機(jī)“水分”

　　記者：第二輪頁巖氣招標(biāo)吸引了很多民營企業(yè)參與，也在資本市場(chǎng)上制造了頁巖氣“概念股”的火熱，您覺得要如何協(xié)調(diào)這種熱情與行業(yè)健康發(fā)展之間的關(guān)系？

　　周文：國家把頁巖氣列為第172個(gè)獨(dú)立礦種，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域肯定是好事，因?yàn)轫搸r氣開發(fā)的技術(shù)要求很高，資源相對(duì)比較零散，要推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和有效開發(fā)利用，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)就是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是近年來，全國許多省市、公司、個(gè)人都炒作頁巖氣概念，我覺得可能是有些過熱了。一些人不太了解頁巖氣形成的地質(zhì)背景和勘探開發(fā)技術(shù)的難度，可能存在盲目跟風(fēng)的情況。還有一些人出于投機(jī)心理，想辦法搞一個(gè)有資質(zhì)的單位，把區(qū)塊拿下來，炒作上市概念，通過股價(jià)上漲或者礦權(quán)轉(zhuǎn)讓從中牟利。在我看來，目前，國內(nèi)真正有實(shí)力有技術(shù)勘探開發(fā)的民營資本在十家以內(nèi)。對(duì)策是要出臺(tái)政策以擠出投機(jī)水分。第一要考察進(jìn)入的資質(zhì)。光有資本是不夠的，還要與相應(yīng)的技術(shù)力量聯(lián)合構(gòu)成資質(zhì)，促使資金與技術(shù)的結(jié)合，共同來做這個(gè)事業(yè)。進(jìn)入后還應(yīng)制定限制條件，在規(guī)定年限內(nèi)，在登記的區(qū)塊內(nèi)要有勘探和開發(fā)投入，達(dá)到一定年產(chǎn)量后才允許產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　記者：頁巖氣開發(fā)的瓶頸之一是技術(shù)問題，如您所說，具備技術(shù)開發(fā)實(shí)力的企業(yè)并不多，如何推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步？

　　周文：一個(gè)是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合黏度。國家和省里都要拿出辦法，鼓勵(lì)民營資本與技術(shù)單位聯(lián)合，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。除此之外，一些國外公司正在考慮進(jìn)入這一領(lǐng)域，怎么使他們有效推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。我個(gè)人覺得，應(yīng)該允許國外公司具有投標(biāo)權(quán)。站在整個(gè)頁巖氣未來發(fā)展的角度來講，在開發(fā)過程中引進(jìn)和吸收國外公司好的做法，尤其是技術(shù)和管理，是有必要的。

　　開掘發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化政策支撐

　　記者：當(dāng)前要更好地推動(dòng)頁巖氣的開發(fā)利用，您有什么建議？

　　周文：要不斷加深對(duì)頁巖氣的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)四川地區(qū)頁巖氣成藏的地質(zhì)條件和未來可開發(fā)性的認(rèn)識(shí)，明確優(yōu)勢(shì)和困難所在。這樣，才能更好地建議指導(dǎo)后期的開發(fā)技術(shù)。我們對(duì)四川盆地頁巖氣資源的認(rèn)識(shí)，最初是借用美國的海相頁巖氣評(píng)價(jià)指標(biāo)，現(xiàn)在來看并非完全適用。中國頁巖氣有中國特殊地質(zhì)條件，決定了我們?cè)u(píng)價(jià)的時(shí)候要有一些特殊的辦法。四川在陸相、海陸過渡相的儲(chǔ)量還有很大的潛力。

　　記者：前不久財(cái)政部出臺(tái)政策，給予頁巖氣開發(fā)利用一定補(bǔ)貼，這對(duì)于保持頁巖氣開發(fā)的積極性是立竿見影的。您覺得還可以從哪些領(lǐng)域?qū)搸r氣開發(fā)提供政策支持？

　　周文：從對(duì)頁巖氣開采企業(yè)的鼓勵(lì)政策看，2012年至2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，當(dāng)然，這只是鼓勵(lì)政策的一部分。美國在扶持頁巖氣開發(fā)方面出臺(tái)了多個(gè)優(yōu)惠政策，其中最主要的是兩個(gè)方面：一是對(duì)用于頁巖氣開發(fā)的資金實(shí)行稅收減免，二是規(guī)定開采出來的頁巖氣就地進(jìn)入管線，而擁有管線的公司不能推辭，從而減少了管線運(yùn)輸成本。這些政策對(duì)國內(nèi)頁巖氣的勘探開發(fā)政策制定有一定參考價(jià)值。目前，國內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)成熟程度低，許多頁巖氣資源發(fā)育地區(qū)，基本未有前期的管網(wǎng)建設(shè)，我建議不妨先進(jìn)行不同區(qū)域內(nèi)的分布式布局實(shí)施頁巖氣開發(fā)及管網(wǎng)建設(shè)工作。首先滿足資源擁有地區(qū)的企業(yè)用氣及民用氣，鼓勵(lì)地方或民營資本投資頁巖氣開發(fā)和建設(shè)用氣管網(wǎng)，逐步發(fā)展相對(duì)成熟后，再進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

來源：四川日?qǐng)?bào) 　

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