碳稅醞釀改革 征稅率將超10元/噸

　　作為全球煤炭消費(fèi)大國，中國碳稅政策的變化必將牽動全球各國神經(jīng)，雖然碳稅征收的具體時間表依舊懸而未決，但其改革步伐正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一位知情人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對二氧化碳征稅的改革方案正在全國人大討論，二氧化碳的碳稅征稅率將超過10元/噸。

　　在2009年的哥本哈根氣候變化大會上，時任國務(wù)院總理溫家寶承諾中國在2005年基礎(chǔ)上，到2020年將萬元GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）碳排放量減少40%至45%。

　　據(jù)了解，我國一直在加強(qiáng)在碳減排方面的治理力度，“十一五”期間，我國通過節(jié)能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸。

　　2011年11月，國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%。

　　隨著耗煤總量的快速增長，雖然單位GDP二氧化碳的排放量在快速下降，但排放總量正在逐年增加。

　　由于存在難測量、難擬定征收對象等問題，通過價格杠桿遏制企業(yè)二氧化碳排放一直是業(yè)內(nèi)爭執(zhí)的焦點(diǎn)。目前，我國實(shí)行的是碳排放權(quán)交易機(jī)制，其對二氧化碳減排作用明顯弱于針對性更強(qiáng)、更加量化的碳稅。據(jù)上述知情人士介紹，涉及征收率、碳交易界定等眾多問題的碳稅方案正在進(jìn)行研究，雖然還沒有最后定論，但碳稅征收率的范圍已經(jīng)基本擬定。

　　2010年3月，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議在我國研究開征碳稅，先開征稅率為不超過10元/噸，然后適度逐步提高稅率水平。此次碳稅的開征稅率可能將高于該標(biāo)準(zhǔn)，上述知情人士稱，因?yàn)榭紤]到通貨膨脹率和現(xiàn)在煤炭價格，碳稅的開征稅率將會稍高一點(diǎn)。

　　征收碳稅同樣存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。美國制造商協(xié)會最近發(fā)布的報告指出，碳稅將影響百萬計的就業(yè)崗位，并導(dǎo)致多種能源商品的價格上漲，包括天然氣、電力、汽油和其他產(chǎn)品。

　　在市場機(jī)制下，能源價格的上漲將不可避免會帶來市場產(chǎn)品價格上漲的連鎖反應(yīng)，這也正是業(yè)界較為關(guān)心的話題。因?yàn)樵谡魇仗级惖倪^程中，將會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升。

　　國家發(fā)改委能源中心研究員姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，除了政府會在其他稅收方面對企業(yè)進(jìn)行減稅之外，企業(yè)可以通過產(chǎn)品傳遞價格。征收碳稅的目的并不是增加企業(yè)壓力，通過價格傳遞，使二氧化碳排放較高的產(chǎn)品漲價，在市場競爭中這些企業(yè)被淘汰。從消費(fèi)的角度就可以改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　上述知情人士介紹，征收碳稅關(guān)鍵是要確定在產(chǎn)業(yè)鏈的什么環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，需要依據(jù)征收的可行性和征收成本而定。“（碳稅征收的方案）我估計今年無法出臺，能在2015年出臺就已經(jīng)不錯了?！?/p>

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 　 作者： 李彪 　

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