釋放與否？煤炭救市窘境叢生

　　從“十五”至今，我國(guó)煤炭采選業(yè)投資呈逐年上升之勢(shì)，累計(jì)投資約2.7萬億元。不過，煤炭產(chǎn)能的釋放則不會(huì)呈現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)，而是更為復(fù)雜，會(huì)受到各種因素的影響。

　　“生還是死，這是一個(gè)問題”，當(dāng)下的煤炭企業(yè)也許會(huì)對(duì)莎士比亞的這句名言深有感觸，因?yàn)樗麄兎e蓄的煤炭產(chǎn)能是否釋放已經(jīng)到了生死攸關(guān)之境地，放則面臨積壓、低價(jià)的局面，不放則限產(chǎn)停產(chǎn)，投資收不回來。

　　按照公認(rèn)的說法，隨著大規(guī)模煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資所形成產(chǎn)能的釋放，以及主要采煤省區(qū)煤礦升級(jí)改造進(jìn)入投產(chǎn)期，2013年煤礦新增產(chǎn)能會(huì)集中釋放。但不巧的是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩而導(dǎo)致煤炭需求下挫，冷熱氣流交鋒，并最終形成上半年煤炭庫(kù)存高企、煤價(jià)持續(xù)下跌的局勢(shì)。

　　煤炭產(chǎn)能過剩成為爭(zhēng)論的漩渦。

　　而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任錢平凡認(rèn)為，更值得關(guān)切的是，來自美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的震波已經(jīng)隱隱地對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成了沖擊，并將隨著它能量的加碼而在未來產(chǎn)生更具顛覆性的影響。也許，應(yīng)該跳出產(chǎn)能來看待其是否過剩的問題。救市亦是如此，否則顧此失彼，救東不救西。

　　釋放與否，這是一個(gè)問題

　　今年上半年煤炭產(chǎn)能究竟釋放了多少？中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)給出的答案是17.9億噸，“同比減少6800萬噸”。

　　該協(xié)會(huì)的一位工作人員告訴記者，“同比減少6800萬噸”透露出的信息就是，去年上半年全國(guó)煤炭產(chǎn)量應(yīng)該為18.58億噸，這也是對(duì)其去年上半年快報(bào)數(shù)據(jù)“全國(guó)煤炭產(chǎn)量19.1億噸”的最終修正。假以時(shí)日加以統(tǒng)計(jì)，今年上半年的數(shù)據(jù)可能也會(huì)低于17.9億噸。不管降多少，產(chǎn)能釋放的速度慢下來卻是肯定的。

　　這只是整體情況，更細(xì)致地分析，則會(huì)發(fā)現(xiàn)存在兩極現(xiàn)象，即國(guó)有煤礦產(chǎn)量普遍增加，非國(guó)有煤礦產(chǎn)量大都銳減。

　　對(duì)此，中信建投證券煤炭行業(yè)首席分析師李俊松絲毫不感到奇怪，他認(rèn)為煤企的產(chǎn)能釋放或減產(chǎn)停產(chǎn)行為主要分兩種，一是政府或行業(yè)聯(lián)合采取的強(qiáng)制行為，比如山西、河南等地有可能出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合減產(chǎn)；二是商業(yè)性限產(chǎn)行為。

　　據(jù)悉，今年1～7月份，內(nèi)蒙古全區(qū)國(guó)有　 重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量37407萬噸，增長(zhǎng)29.2%；國(guó)有地方煤礦產(chǎn)量4180萬噸，減產(chǎn)7.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量11360萬噸，減少57.3%。

　　顯然，與民營(yíng)煤礦、小煤礦的靈活性相比，國(guó)有煤炭企業(yè)考慮的層面要遠(yuǎn)為復(fù)雜。

　　首先，它人員眾多，釋放多少必須考慮社會(huì)穩(wěn)定因素；其次，國(guó)有企業(yè)由于市場(chǎng)份額的問題，還存在以量補(bǔ)價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的心理。

　　種種因素決定了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量很難降下來，甚至?xí)霎a(chǎn)，而其他煤礦則受市場(chǎng)的波動(dòng)更大。那些產(chǎn)能沒有得到釋放的煤企，自然痛苦萬分。

　　但有一點(diǎn)相同的是，不管是國(guó)有還是非國(guó)有，不管產(chǎn)能是否得到充分釋放，煤炭企業(yè)都感到了這次市場(chǎng)低迷的來勢(shì)兇猛，希望政府施以援手。

　　如何出手相救才更有效

　　從今年5月起，河南、湖南、安徽、山西、山東等省都采取了救市行動(dòng)，盡管褒貶不一，但客觀上也起到了一定的效果。只是任各地萬般謀劃，煤價(jià)卻依然下跌。最新一期的環(huán)渤海地區(qū)5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收僅559元/噸。

　　難道救市策略沒有找準(zhǔn)癥結(jié)？“這次煤市低迷與1998年的那次完全是兩個(gè)概念，當(dāng)年那次主要是需求不足造成的；而這次除了需求不足的動(dòng)因之外，關(guān)鍵在于能源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變，其肇始原因在于美國(guó)的頁(yè)巖氣革命?！薄　?/p>

　　錢平凡由此推演出三條線索。其一，頁(yè)巖氣革命導(dǎo)致美國(guó)能源價(jià)格下跌，煤炭需求降低，因而煤炭商開始將之低價(jià)出口，國(guó)際煤價(jià)下跌；其二，吸引美國(guó)制造業(yè)回流，因此中國(guó)國(guó)內(nèi)的需求動(dòng)力更加不足；其三，直接用氣的工業(yè)成本更低，而煤炭存在“煤變氣”的過程，在成本方面已遜一籌。

　　如此種種，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭需求乏力，庫(kù)存高企，而產(chǎn)能過剩的矛盾也更為突出。

　　那么，如今各地政府的干預(yù)措施，客觀上也消化了部分產(chǎn)能，那么是否能夠化解過剩的矛盾？在錢平凡看來，這種將心思用在化解煤電矛盾的做法無疑是下錯(cuò)了藥方，“原因在于其對(duì)形勢(shì)沒有正確的判斷，即便短期內(nèi)能夠見效”。

　　他認(rèn)為，能源已經(jīng)告別了煤炭時(shí)代，進(jìn)入了以頁(yè)巖氣為標(biāo)志的氣體時(shí)代，所以，真正對(duì)抗的是煤炭與頁(yè)巖氣，而非煤電，煤與電應(yīng)該是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，“通過煤電之間的合作，降低我國(guó)的工業(yè)成本，促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這才是共贏的結(jié)果”。

　　由此，他批評(píng)那些在煤炭黃金十年期間對(duì)電力企業(yè)不理不睬的煤炭企業(yè)，“當(dāng)初的行為終于結(jié)下了今天的苦果”。

　　另一方面，錢平凡認(rèn)為，政府更應(yīng)該做的是，建立國(guó)家層面的動(dòng)態(tài)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，進(jìn)可攻退可守，由于缺乏這樣一個(gè)機(jī)制，“即便要對(duì)煤炭產(chǎn)能過剩進(jìn)行調(diào)控都欠缺手段”。

來源：中國(guó)電力新聞網(wǎng) 　 作者： 艾順龍

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