生物質(zhì)發(fā)電為何成新能源發(fā)展中的“雞肋”?

　　世界生物質(zhì)發(fā)電起源于20世紀(jì)70年代，生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用在國內(nèi)外都不是什么新鮮事，作為僅次于煤炭、石油和天然氣的世界第四大能源，為什么迄今在國內(nèi)都沒有形成大規(guī)模合理利用?相關(guān)自營企業(yè)為何還未找到盈利模式?一種人類從遠(yuǎn)古時代就開始利用的可再生能源為何一直成為中國新能源領(lǐng)域發(fā)展中的“雞肋”?

　　美好的開發(fā)前景

　　生物質(zhì)能源效用很廣，可以以沼氣、壓縮成型固體燃料、氣化生產(chǎn)燃?xì)?、氣化發(fā)電、生產(chǎn)燃料酒精、熱裂解生產(chǎn)生物柴油等形式存在，應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。與風(fēng)能、太陽能等新能源相比，生物質(zhì)能源具有獨特的優(yōu)勢。生物質(zhì)能源不僅可以電力、熱能等方式存在，其產(chǎn)品的多樣性也是其他新能源無法比擬的。

　　從理論上看，生物質(zhì)能利用是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。地球上的生物質(zhì)能源較為豐富，地球每年經(jīng)光合作用產(chǎn)生的物質(zhì)有1730億噸，其中蘊(yùn)含的能量相當(dāng)于全世界能源消耗總量的10-20倍，但目前的利用率不到3%，未來還可大有所為。而從我國來看，現(xiàn)有的各類農(nóng)作物秸稈每年至少有6.5億噸，如果其中的60%應(yīng)用于生物質(zhì)發(fā)電，就相當(dāng)于8座三峽電站的發(fā)電量，農(nóng)民每年可增收800億至1000億元。

　　從生物質(zhì)發(fā)電方面來看，我國從20年前就開始試建生物質(zhì)發(fā)電廠，直到2006年，國家出臺了《可再生能源法》，并公布了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，至此，我國生物質(zhì)發(fā)電開始進(jìn)入快速發(fā)展期。隨后，國內(nèi)企業(yè)競相上馬生物質(zhì)發(fā)電廠。截至2012年底，我國生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)容量達(dá)5819MW兆瓦。沼氣池的建設(shè)也是我國利用生物質(zhì)能的主要方面。目前，我國建設(shè)的大中型沼氣池已有5000多個，小型沼氣池已經(jīng)超過4000萬個。沼氣的普及應(yīng)用對農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來極大的便利。

　　吃緊的原材料

　　然而，看似一切完美的背后，生物能源的發(fā)展卻一直不溫不火。據(jù)統(tǒng)計，世界范圍內(nèi)生物能源占所有一次性能源的比例僅為13%。從我國“十二五”新能源規(guī)劃中也不難看出，與水能、風(fēng)能等新能源相比，生物能源的投入仍顯單薄。

　　生物質(zhì)能在中國之所以長時間發(fā)展不起來，原料收集難成為首當(dāng)其沖的障礙。我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，據(jù)測算，我國理論生物質(zhì)能資源為50億噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前中國總能耗的4倍左右。但是，中國生物質(zhì)原料分布不集中，占生物質(zhì)原料絕大多數(shù)的農(nóng)作物秸稈收集很困難，如果向農(nóng)戶收購則極易增加收集成本，不劃算。

　　據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會透露，江蘇省已建成投運的13家生物質(zhì)發(fā)電廠，出現(xiàn)了家家虧損的局面。另外有生物質(zhì)發(fā)電廠因為“填不飽肚子”，只好把能燒的都收集起來，還從外省收來樹皮、木材加工廠下腳料、糧油加工廠稻殼，甚至還有藥廠的藥渣。

　　為什么原料收集這么難?大多數(shù)人將原因歸結(jié)為收購價過低。有人算了這樣一筆賬，以玉米秸稈為例，電廠每噸付費200—260元，而收購站只按100元左右收購。一名農(nóng)戶家8畝玉米地可產(chǎn)秸稈3噸多，送電廠能賣六七百元，而去近一點的收購點只能賣300多元?？鄢湾X、運費，不算勞動力和花費的時間，所掙不多，因此他情愿一把火燒掉做肥料。

　　針對這些情況，2013年5月底，國家發(fā)改委會同環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》。通知指出，政府將“加大對農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度”、“研究建立秸稈還田或打捆收集補(bǔ)助機(jī)制”。專家分析，這將提高農(nóng)戶正確處置秸稈的積極性，有利于生物質(zhì)能源企業(yè)解決既有的原料保障難題，使秸稈收集能夠常規(guī)化、規(guī)模化。

　　應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗

　　雖有《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》的下發(fā)，但是一直以來針對生物質(zhì)能項目“先補(bǔ)貼后建設(shè)”的措施極易帶來弊端。專家表示，不僅補(bǔ)貼方式上存在一定缺陷，整個機(jī)制缺乏能源主管部門、技術(shù)部門的參與。制度怎樣更有利于監(jiān)管，更顯公平、公開，還有待于進(jìn)一步完善。

　　我國目前80%的生物質(zhì)能項目都靠國家補(bǔ)貼，每個省不少于50個項目，平均每個項目國家投入近200萬元。這么大的一筆投資，我國的補(bǔ)貼政策是先投錢建設(shè)，項目竣工后進(jìn)行簡單驗收，但是后期維護(hù)、監(jiān)管等程序則很少有人問津了。這樣極易造成企業(yè)通過以建生物質(zhì)能項目獲得國家補(bǔ)貼，但是建成后卻靠主營其他業(yè)務(wù)來掙錢，無論獲利與否都造成專項資金的浪費。國內(nèi)目前除了一些有雄厚資金和優(yōu)良渠道的大國企掙錢外，真正通過生物質(zhì)能業(yè)務(wù)盈利的企業(yè)還很少。

　　另外，我國的財政補(bǔ)貼還有一定的進(jìn)入門檻。財政部規(guī)定，企業(yè)注冊資本金要在1000萬元以上，年消耗秸稈量要在1萬噸以上，才有條件獲得140元/噸的補(bǔ)助。這對一些中小企業(yè)無疑是一道很難跨越的門檻。

　　據(jù)了解，與中國補(bǔ)貼形式相反，德國的生物質(zhì)能建設(shè)采用“先建設(shè)后補(bǔ)貼”的方式。企業(yè)或個人在投產(chǎn)生物質(zhì)能項目時，是個體的商業(yè)行為，政府可以貸款幫助建設(shè)，但是不給予補(bǔ)貼。項目建設(shè)完畢，每發(fā)1度電，或者每產(chǎn)生1立方米沼氣，政府開始根據(jù)產(chǎn)能進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。項目產(chǎn)生的效能越大，獲得的補(bǔ)貼就越多。這樣不僅鼓勵了企業(yè)對生物質(zhì)能的利用和開發(fā)，還有效避免了“面子工程”導(dǎo)致政府補(bǔ)貼資金的浪費。

　　政府補(bǔ)貼后期監(jiān)管的不到位，還容易造成企業(yè)不愿意花較高成本進(jìn)行研發(fā)以及對先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)。中國農(nóng)林生物質(zhì)原料復(fù)雜多樣，品質(zhì)差異巨大，因此需要一套性能穩(wěn)定、可靠的燃燒設(shè)備以適應(yīng)中國復(fù)雜多樣的燃料。

　　我國雖然長期以來積累了很先進(jìn)的燃煤鍋爐設(shè)計制造技術(shù)，但是對于生物質(zhì)專業(yè)燃燒鍋爐設(shè)計和制造卻經(jīng)驗不足。沒有一套好設(shè)備，項目難以保證穩(wěn)定運行或者效率低、能耗高，盈利就很困難。在政府補(bǔ)貼有限、后期監(jiān)管不到位的前提下，企業(yè)很少會購入昂貴的高端設(shè)備。

　　除了補(bǔ)貼，政府還可以依靠稅收手段促進(jìn)生物質(zhì)能的利用。據(jù)了解，30年前的瑞典就開始對化石燃料征收環(huán)境稅，使利用生物質(zhì)來生產(chǎn)熱能相對更為便宜。目前，瑞典全國只有不足5%的家庭用熱能來自于煤炭或石油。此外，在人口密集的市中心地區(qū)，瑞典利用燃燒生物質(zhì)進(jìn)行發(fā)電并向供熱網(wǎng)絡(luò)注入廢棄的熱能進(jìn)行集中供暖的方式。

　　中國生物質(zhì)能的開發(fā)和利用要想成為新能源的后起之秀，除了努力解決打破燃料收購地域限制、建立新的燃料收購模式，政府建立更有效的補(bǔ)貼機(jī)制外，借鑒成功國家的經(jīng)驗也必不可少。正如世界生物質(zhì)能協(xié)會主席HeinzKopetz所希望的一樣，他號召聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織、國際可再生能源署、世界生物質(zhì)能協(xié)會等國際性組織一起努力，編制已經(jīng)取得成功的生物質(zhì)能源政策的案例。這樣，政策制定者可以為他們的國家選擇最好的生物質(zhì)能源戰(zhàn)略。通過學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗，每個國家可以加快向更加可持續(xù)的社會體系的轉(zhuǎn)變。

來源:中國貿(mào)易報

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