油品升級 “大頭”該由誰出？

　　10月起，在部分東部沿海地區(qū)，中石化提前置換國五汽油；2014年起，按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，國內(nèi)將全面執(zhí)行國四汽油標(biāo)準(zhǔn)。油品升級—成本提高—油價上漲，三者呈一種線性關(guān)聯(lián)，由此推導(dǎo)出一個直接話題：經(jīng)濟(jì)賬怎么算，都由誰來承擔(dān)，又該如何分?jǐn)?。這或許比提升油品標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜得多，但我們不得不面對。

　　鳳凰網(wǎng)曾有一項(xiàng)調(diào)查，超過60%的人認(rèn)為油品升級是油企應(yīng)盡的責(zé)任，不應(yīng)該成為漲價的借口。對消費(fèi)者來說，油價自然是越低越好。揆度現(xiàn)實(shí)，這只是一種美好愿望。從更大的圖景來看，出于節(jié)能減排、交通擁堵、能源安全考量，調(diào)高終端油價可能是一個正確方向。它未必受歡迎，卻非常有效。

　　如今，定價原則已經(jīng)明確，政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。政府這一塊，主要是提供優(yōu)惠政策，通過減稅或補(bǔ)貼，補(bǔ)償一定成本。這一部分，占比可能不高。放眼世界，那些發(fā)達(dá)國家也不可能做到大包大攬。這意味著，成本上升的大頭，只能由企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。那么，該由誰出？

　　我們認(rèn)為，就目前而言，不該由消費(fèi)者來出。如果石油企業(yè)說，我已經(jīng)盡力了，該上的設(shè)備上了，該用的技術(shù)用了，該省的成本省了，從國四到國五每升必須漲三毛錢，就這水平；不然，沒錢可賺，甚至難以為繼。這時，企業(yè)可能已接近“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，消費(fèi)者占大頭尚在情理之中。

　　問題是，我們的石油企業(yè)做到了嗎？以中石化的一組數(shù)據(jù)為證。2011年，在工資等員工福利方面支出高達(dá)3626.3億元，同比增25.8%；2012年，用工總量達(dá)106萬人，超過世界500強(qiáng)前三強(qiáng)員工的總和。給人的感覺是，經(jīng)營成本畸高。連人家自己都承認(rèn)，“現(xiàn)有員工過多、人工成本過大”。

　　之前，中石化已高調(diào)放話，每年準(zhǔn)備拿出300億元用于油品升級。而據(jù)專家估測，每年的總成本超過1000億元。也就是說，約70%將由消費(fèi)者買單。中石化如果能夠降低“過多過大”的管理成本，省下的錢至少可以部分對沖消費(fèi)者的成本。對一個企業(yè)來說，該賺的錢請拿走，不該賺的請放手。就在幾天前，中國企業(yè)500強(qiáng)公布，中石化以2012年28306億元營業(yè)收入連續(xù)9年領(lǐng)跑榜單。如果每年利潤六七百個億，內(nèi)部管理成本太大，員工福利高出一截，卻巴望著將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，恐難令人接受。人們自然會問：憑什么？

　　作為消費(fèi)者，開車必有污染，是該掏一部分。誰污染誰負(fù)責(zé)，這是共識。只是，在中國，消費(fèi)者用油選擇彈性不足。一方面，每用10升油，8升來自中石化與中石油；另一方面，在汽車時代，大家不可能都去騎車或坐公交車，暫時也不可能大范圍用上電動汽車。油品升級由誰出大頭，表面上是一個分擔(dān)比例問題，實(shí)際上是一場博弈，主導(dǎo)性變量來自于企業(yè)，而非消費(fèi)者。油品升級，對于石油企業(yè)是一種“倒逼”，生產(chǎn)可能性邊界、科技創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)部成本管理等，力求有一個明顯的提升。我們還想說的是，國企的利潤應(yīng)該給全國人民提供福利，而不是只給國企自己提供福利。至于具體方案是什么可以再斟酌，但大方向應(yīng)該沒錯。

　　2009年1月，國家成品油開始改革定價機(jī)制，我們看到的是價格越來越透明。從國四到國五，我們希望看到的是成本分?jǐn)偟暮侠?，并形成彼此認(rèn)同的基本遵循。因?yàn)?，油品?biāo)準(zhǔn)置換不會就此止步，而將是一個長期過程。油品升級本是一件好事，減少汽車污染排放，提升大氣環(huán)境品質(zhì)，每個人都是受益者。好事做好，有時候并不容易。

來源：浙江日報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀