光伏電站“大躍進(jìn)”，產(chǎn)能過剩新隱患？

　　7月份以來，隨著國務(wù)院《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》等多項(xiàng)利好政策的相繼出臺(tái)，光伏業(yè)新一輪投資大潮正洶涌而來。總投資近300億元的無電人口區(qū)光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目由華能、大唐、國電、華電等承擔(dān)，寧夏2500兆瓦沙漠生態(tài)光伏電站的建設(shè)由中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)投資200億元包攬，國內(nèi)規(guī)模最大的單體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目花落中航工業(yè)集團(tuán)。無一例外，以上光伏電站項(xiàng)目實(shí)施的主體全部是央企。

　　“中國光伏市場(chǎng)新一輪大規(guī)模投資的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，“但這一輪唱主角的不再是民企，而是央企。”

　　民企傷元?dú)庥^望補(bǔ)貼政策

　　一方面?zhèn)嗽獨(dú)庥仲J不到款，另一方面業(yè)界最為關(guān)心的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策仍未落實(shí)，民企仍在觀望之中。

　　2009年之前，光伏產(chǎn)業(yè)曾是民營制造業(yè)活力最充沛的領(lǐng)域，國內(nèi)外市場(chǎng)份額基本被幾大民營巨頭所把持，央企尚未在光伏領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。君盛投資管理有限公司投資總監(jiān)張為告訴《中國電子報(bào)》記者，2009年到2010年全球光伏業(yè)開始出現(xiàn)衰退，之后相當(dāng)數(shù)量的光伏企業(yè)信貸斷流、債臺(tái)高筑，再加上近兩年歐美輪番“雙反”的沖擊，我國光伏企業(yè)在全球市場(chǎng)的份額急劇萎縮。

　　英利、尚德、賽維、天合光能、阿特斯等都曾業(yè)績(jī)不菲，但是這些曾主導(dǎo)著我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營巨頭在經(jīng)歷“過山車”式的市場(chǎng)低谷后，紛紛傷了元?dú)?。就連英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生也于日前表示，目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最主要問題就是資金問題。

　　光伏電站資產(chǎn)收益穩(wěn)定，但是長(zhǎng)期持有對(duì)資金鏈的壓力很大，而目前光伏民企的資金鏈普遍緊張。歐美“雙反”、產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損均成為光伏產(chǎn)業(yè)在金融市場(chǎng)重獲投資信心的障礙所在，商業(yè)銀行對(duì)光伏企業(yè)普遍采取金融收緊的政策，甚至出現(xiàn)了恐慌性抽貸的現(xiàn)象?！氨娝苤瑥那耙欢螘r(shí)間開始，銀行就已經(jīng)把光伏企業(yè)放進(jìn)了黑名單，這在很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！眱?yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“盡管這種做法也情有可原，但畢竟一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融資本的支持，尤其是價(jià)格有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的金融資本比如銀行貸款的支持。”

　　雖然《意見》提出完善金融支持政策，金融機(jī)構(gòu)要實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，但是相關(guān)細(xì)則仍有待落實(shí)，光伏企業(yè)的資金問題暫時(shí)還難以解決?！澳壳拔覀冞€沒有看到銀行有對(duì)光伏行業(yè)松口的跡象，希望國家政策的進(jìn)一步落實(shí)可以給銀行業(yè)增加信心?！眲Ⅸi表示。

　　一方面?zhèn)嗽獨(dú)庥仲J不到款，另一方面業(yè)界最為關(guān)心的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策仍未落實(shí)。據(jù)本報(bào)可靠渠道最新消息，在今年3月份征求意見稿的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門擬上調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。其中，對(duì)大型光伏發(fā)電站實(shí)行4類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，最低檔從之前的0.75元/千瓦時(shí)調(diào)整到0.9元/千瓦時(shí)，最高檔也從1元/千瓦時(shí)上調(diào)為1.1元/千瓦時(shí);對(duì)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼則從0.35元/千瓦時(shí)上調(diào)為0.42元度，與第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的補(bǔ)貼額度一致。

　　相關(guān)人士透露，《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》即光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案將在年內(nèi)出臺(tái)?！懊衿罂紤]得是能不能掙到錢，現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還未最終明確，因此民企還在觀望中。”張為表示。

　　央企大手筆急于跑馬圈地

　　各央企繼本月初于一周內(nèi)分食逾500億元的電站項(xiàng)目之后，又成立了“光伏綠色生態(tài)合作組織”，打造光伏電站國字號(hào)軍團(tuán)。

　　與囊中羞澀保持觀望的民企不同，各央企繼本月初于一周內(nèi)分食逾500億元的光伏電站項(xiàng)目之后，日前由國電科技環(huán)保集團(tuán)和招商新能源集團(tuán)牽頭，聯(lián)合國電南瑞、保利新能源等國字頭企業(yè)的“光伏綠色生態(tài)合作組織”在京成立。據(jù)介紹，該組織將通過整合這幾家公司在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源優(yōu)勢(shì)，打造光伏電站從設(shè)備供應(yīng)、融資、設(shè)計(jì)建設(shè)、并網(wǎng)服務(wù)到運(yùn)營維護(hù)一體化的國字號(hào)軍團(tuán)，在未來5年內(nèi)開發(fā)建成總裝機(jī)容量為5GW的光伏電站。

　　“這正是國字頭企業(yè)開始組團(tuán)進(jìn)軍光伏業(yè)的加碼之舉?！睆垶楦嬖V記者，“現(xiàn)在有很多民營光伏企業(yè)不是不想?yún)⑴c建電站，而是看到了機(jī)會(huì)卻沒有錢，銀行目前絲毫沒有放松對(duì)光伏企業(yè)的貸款，所以民企只能看著央企大舉擴(kuò)張?！?/p>

　　而央企的情況則完全不同。目前主攻集中式電站的航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰坦陳：“現(xiàn)在電站融資非常難，我們央企確實(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)。目前所有的光伏電站項(xiàng)目都需要一年期的連帶責(zé)任擔(dān)保，這不是一般的企業(yè)能做到的。我們央企能一下拿到100億元的授信，但民營企業(yè)就很難了?！?/p>

　　7月底，國家能源局將總投資近300億元的無電人口區(qū)光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全部交給了華能、大唐、國電、華電等央企，民企無緣分得一杯羹。對(duì)此，國家能源局局長(zhǎng)吳新雄稱：“項(xiàng)目大多處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程投資大、施工難度大、經(jīng)濟(jì)效益差，而這些電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，建設(shè)熱情高?！?/p>

　　“我們不否認(rèn)以上企業(yè)的卓越實(shí)力，更不懷疑他們的社會(huì)責(zé)任感。”張為表示，“但隨之而來的光伏電站投資大潮中卻有需要我們警醒的地方?！彼麖?qiáng)調(diào)，不難看出，現(xiàn)在很多央企都是在拋開成本接項(xiàng)目，虧損不要緊，先把地“圈”起來再說。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員周俊生更是一針見血地指出，這一輪驟然而起的光伏“大躍進(jìn)”，不過是復(fù)制了以往政府出錢、企業(yè)搶項(xiàng)目擴(kuò)大投資、最后留下產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的一張讓我們看慣了的“路線圖”。周俊生表示，市場(chǎng)能否接受是擺在我們面前最關(guān)鍵的問題，只有解決了這個(gè)問題，大手筆扔下去的投資才能產(chǎn)出效益。

　　“照這個(gè)發(fā)展架勢(shì)，央企如此大力度地在光伏下游應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)張，相信也很快會(huì)向上進(jìn)軍組件領(lǐng)域?！睆垶檎J(rèn)為。

來源：中國電子報(bào)

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