煤炭企業(yè)“試水”煤電聯(lián)營面面觀

　　近日，山西焦煤集團(tuán)與大唐集團(tuán)握手，雙方展開煤電聯(lián)營合作。按照合作協(xié)議，山西焦煤集團(tuán)將參與重組大唐集團(tuán)所屬4個(gè)電廠。這是繼同煤集團(tuán)與漳澤電力重組、山西煤銷集團(tuán)與國際電力集團(tuán)合并重組、潞安集團(tuán)與格盟國際實(shí)施煤電聯(lián)營后，山西的第四家煤企“試水”與電企“聯(lián)姻”。

　　除了山西省煤電一體化步伐愈行愈快外，產(chǎn)煤大省陜西也在加緊“打捆”煤電。據(jù)了解，目前陜西煤電聯(lián)營或煤電一體化裝機(jī)已達(dá)到997萬千瓦，占全省火電裝機(jī)的41.5%。

　　對于“低煤價(jià)時(shí)代”的煤電聯(lián)營，中煤集團(tuán)山西金海洋能源公司一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對煤炭企業(yè)來說是好事?！艾F(xiàn)在煤炭價(jià)格低而且難銷售，這個(gè)時(shí)候，煤電聯(lián)營不僅能消化掉自產(chǎn)的煤炭還能減少企業(yè)虧損。”

　　“煤電聯(lián)營可以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從搞煤炭一體化最典型的神華集團(tuán)來看，今年上半年，該集團(tuán)電力業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長68%?！睒I(yè)內(nèi)專家、本報(bào)特邀撰稿人李廷分析說。

　　1 煤炭低谷中，涉電煤企有了“穩(wěn)壓器”

　　煤炭“黃金十年”結(jié)束，隨之而來的是煤炭價(jià)格大幅下降、煤炭銷售遇冷、社會(huì)庫存居高不下、應(yīng)收賬款遲遲不能入賬等問題，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的65%左右）中，有24家虧損。

　　但在一片虧損聲中，也有一些盈利的聲音，這些聲音來自涉電的煤企?！懊禾績r(jià)格下降了，而電價(jià)沒有降，所以電力就能盈利?！鄙袢A集團(tuán)職工王芳說。

　　2011年，媒體用“煤價(jià)上漲推動(dòng)神華業(yè)績”來報(bào)道神華集團(tuán)2011年實(shí)現(xiàn)凈利潤456.8億元的成績。而今年上半年，媒體則用“電力業(yè)務(wù)拉動(dòng)增長”來總結(jié)神華集團(tuán)的發(fā)展。由此可以看出，無論是哪個(gè)業(yè)務(wù)板塊推動(dòng)，整個(gè)企業(yè)都是盈利的。

　　“發(fā)揮電力在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈中的‘蓄水池’、‘穩(wěn)壓器’作用?！鄙袢A集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人說。

　　煤炭和電力本是上下游兩個(gè)行業(yè)，從上世紀(jì)末本世紀(jì)初開始，就有煤炭企業(yè)開始涉足電力。

　　2002年，淮南礦業(yè)集團(tuán)最早打破煤電行業(yè)壁壘，在行業(yè)中率先推進(jìn)煤電一體化。對此，淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長王源認(rèn)為，企業(yè)走煤電一體化之路后，煤炭企業(yè)有了穩(wěn)定的電力市場，電力企業(yè)有了穩(wěn)定可靠的煤源，困難時(shí)期對減虧增盈有很大幫助。

　　據(jù)了解，到2012年，淮南礦業(yè)集團(tuán)擁有電力權(quán)益規(guī)模達(dá)1300萬千瓦。在煤炭市場銷售不旺的情況下，該集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6.25億元，歷史性首次超過煤炭利潤。

　　除了淮南礦業(yè)集團(tuán)，山西同煤集團(tuán)也早早鋪好了涉電的道路。

　　2008年，山西同煤集團(tuán)塔山2×60萬千瓦坑口電廠正式投產(chǎn)發(fā)電，開創(chuàng)了煤礦辦大電廠的先河。這個(gè)項(xiàng)目總投資近52億元，由同煤集團(tuán)、大唐國際分別按照60%、40%的比率出資建設(shè)。時(shí)隔21個(gè)月，大同煤礦同華軒崗2×66萬千瓦坑口電廠以更大的規(guī)模轟鳴在這片三晉土地上，項(xiàng)目總投資約50億元。

　　談到走煤電聯(lián)營的道路，同煤集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理郭金剛認(rèn)為，一是該集團(tuán)生產(chǎn)的是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，該煤種適合發(fā)電，二是坑口電廠節(jié)約成本，效益最好。

　　“像同煤塔山礦的煤，產(chǎn)出之后通過皮帶直接運(yùn)至塔山電廠，簡簡單單，沒有運(yùn)費(fèi)。而且，一分鐘便可產(chǎn)生電力，效率高，效益還好?！惫饎傉f。

　　走上涉電之路的不僅僅有地方國有企業(yè)，央企的步子邁得更大。

　　2012年，神華集團(tuán)火電裝機(jī)容量達(dá)到6009萬千瓦，成為全國第五大火電企業(yè)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，神華集團(tuán)電力總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6221萬千瓦，其中火電4857萬千瓦，資源綜合利用電廠821萬千瓦。

　　煤炭行業(yè)的另一家央企——中煤集團(tuán)也在大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展以煤矸石、洗中煤、煤泥為燃料的坑口電廠，計(jì)劃于未來5年內(nèi)，在新疆準(zhǔn)東、伊犁等煤炭資源密集地區(qū)建設(shè)大型火力發(fā)電廠。

　　2 上下游聯(lián)手，走煤電聯(lián)營之路

　　在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職顧問王永干看來，煤電一體化在一定時(shí)間內(nèi)是可行的?！爸须娐?lián)對此做過專門研究?！彼f。

　　“20世紀(jì)90年代，那時(shí)候國家采取的是煤電互保政策。2002年以后煤炭和電力行業(yè)有了變化，煤炭走向市場化，而電力還是由政府定價(jià)。”王永干說。他認(rèn)為，因?yàn)殡妰r(jià)扭曲才造成長期以來的煤電矛盾，“計(jì)劃電”和“市場煤”矛盾頻現(xiàn)?！?005年至2007年，發(fā)電企業(yè)年年虧損，為了改變這樣的局面，電企開始涉足煤炭?！?/p>

　　最早進(jìn)軍煤炭業(yè)的電力企業(yè)是中電投集團(tuán)，2004年，該集團(tuán)重組霍林河煤業(yè)集團(tuán)。2005年，中國國電集團(tuán)與龍煤集團(tuán)聯(lián)手在黑龍江省主要產(chǎn)煤區(qū)雙鴨山共同開發(fā)建設(shè)大型煤電基地。2012年，五大發(fā)電集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量為2.36億噸?！半娏ζ髽I(yè)進(jìn)軍煤炭的目的就是為了平抑煤炭價(jià)格。”王永干說。

　　另外一方面，煤炭企業(yè)也在涉足電力。很多省份都在搞煤炭一體化，如山西。一些大煤炭集團(tuán)在搞煤炭一體化，如神華集團(tuán)，利用自身的煤炭資源在搞坑口電廠和其他電廠。無論是2012年同煤集團(tuán)收購漳澤電力47.36％股份，還是2012年2月中國神華集團(tuán)宣布擬以現(xiàn)金16.51億元收購巴蜀電力51％股份，都引起了各方的廣泛關(guān)注。

　　而頻繁上演的煤電聯(lián)營背后，暴露出的是紛紛擾擾多年的煤電之爭。

　　在我國的用電結(jié)構(gòu)中，煤電占比高達(dá)80％以上。但多年來，煤電價(jià)格關(guān)系卻一直沒有理順，“市場煤”和“計(jì)劃電”造成煤電價(jià)格脫節(jié)。過去10年，我國的煤炭價(jià)格一直呈上漲趨勢，但火電企業(yè)因?yàn)殡妰r(jià)漲幅不大處于長期虧損狀態(tài)，發(fā)電積極性下降，導(dǎo)致我國個(gè)別地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性電荒。而每到用煤高峰和煤炭產(chǎn)量下降時(shí)，許多火電企業(yè)又經(jīng)常面臨“煤荒”的尷尬處境。煤電聯(lián)營實(shí)際上是目前中國煤炭和火電兩大行業(yè)利潤嚴(yán)重分化的結(jié)果，也是平衡二者利益關(guān)系之舉。

　　正因如此，煤電聯(lián)營在我國得到了廣泛支持，業(yè)界普遍認(rèn)為，這將使煤炭企業(yè)和電力企業(yè)建立一種互補(bǔ)、長效的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　目前，中國煤電聯(lián)營已有多種模式，如，煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站，煤炭企業(yè)興建電站，電力企業(yè)興辦煤礦，煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團(tuán)集中控股，煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站等。

　　3 用好政策指揮棒，應(yīng)以市場行為為主

　　在“市場煤”和“計(jì)劃電”愈演愈烈的這些年，火電企業(yè)挺進(jìn)下游，煤炭企業(yè)也紛紛向上游延伸?！叭绻瞧髽I(yè)的自主行為、符合市場規(guī)律，我覺得都是合理的?！崩钔⒄f。

　　而對于煤電一體化，政府又持什么樣的態(tài)度呢？

　　中電聯(lián)發(fā)布的《煤電一體化問題研究報(bào)告》認(rèn)為，將兩個(gè)完全不同的產(chǎn)業(yè)向一體化方向推進(jìn)，違背了社會(huì)化專業(yè)分工的原則，其實(shí)是無奈之舉。然而，這“無奈之舉”得到了國家的首肯，未來也應(yīng)會(huì)得到國家的鼓勵(lì)。

　　2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，國家能源局副局長吳吟在回答記者如何解決煤電矛盾時(shí)明確表示，推進(jìn)、鼓勵(lì)、支持煤電一體化經(jīng)營。

　　這表明了國家能源局對于煤電一體化的態(tài)度，各地方政府也對煤電一體化推崇有加。貴州省明確表明態(tài)度，支持大型煤炭企業(yè)與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。山西省推動(dòng)省屬七大煤炭集團(tuán)通過資本金注入、股權(quán)交換等方式，實(shí)現(xiàn)煤炭集團(tuán)對現(xiàn)役火電企業(yè)的參股、控股或通過資產(chǎn)重組注冊成立新的煤電聯(lián)營企業(yè)。陜西也在推進(jìn)煤電企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”合作，逐步實(shí)現(xiàn)煤電一體化和煤電聯(lián)營。

　　“政府對煤電聯(lián)營的態(tài)度很明朗，是支持的。政府應(yīng)該完善各項(xiàng)政策，用政策來引導(dǎo)企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)市場判斷來采取措施?！?李廷認(rèn)為。

　　有人認(rèn)為，煤電聯(lián)營是構(gòu)建和諧煤電關(guān)系的有效途徑。煤電兩家從“掰手腕”變?yōu)椤斑^”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢疊加，最終產(chǎn)生了“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

　　有人認(rèn)為，煤電供需雙方建立長期合同是未來的發(fā)展方向。煤電作為供求雙方直接見面，直購直銷，減少中間環(huán)節(jié)，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切中了電煤市場化改革的要害。

　　也有人認(rèn)為，國家推行煤電聯(lián)營，就是讓電煤走向市場化，價(jià)格完全由市場說了算，但是電煤走向市場化后并不能完全從根本上消除電煤的矛盾，可能會(huì)在政府的干預(yù)之下對于解決煤炭產(chǎn)能過剩有短期的意義。

　　“電企涉煤，是在特殊的歷史階段形成的，這無可非議。煤企涉電，從市場角度來講是可行的，關(guān)鍵是要按照規(guī)劃來辦。到現(xiàn)在為止，電力沒有一個(gè)正式的規(guī)劃出臺?！蓖跤栏烧f。

　　“煤電聯(lián)營不是唯一解決煤電矛盾的方法，我們可以借鑒一下美國的做法。上世紀(jì)90年代以來，美國電力公司逐漸退出煤炭市場，轉(zhuǎn)而采用以相對穩(wěn)定的長期合同為主的煤電合作模式。現(xiàn)貨市場及短期合同只占電煤交易很小的比例。經(jīng)驗(yàn)說明，美國采用煤炭長期合同有利于煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定，也有利于煤炭價(jià)格的穩(wěn)定，保障了美國電力供應(yīng)的穩(wěn)定。與美國相似的是，加拿大和日本等國家煤電關(guān)系的基本模式也是以長期合同為主?！崩钔⒄f。

　　淮南礦業(yè)集團(tuán)：調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)避風(fēng)險(xiǎn)

　　淮南礦業(yè)集團(tuán)前瞻性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)煤炭、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大房地產(chǎn)、物流、金融、技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為集煤電路港航一體化的新型能源企業(yè)。

　　今年上半年，淮南礦業(yè)集團(tuán)電力、物流、房地產(chǎn)、金融、技術(shù)服務(wù)等非煤產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)盈利。其中，電力板塊繼去年以來持續(xù)發(fā)力，今年上半年累計(jì)發(fā)電95億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量為90億千瓦時(shí)。

　　近年來，淮南礦業(yè)集團(tuán)始終沿著煤的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。2012年，該集團(tuán)擁有電力權(quán)益規(guī)模達(dá)1300萬千瓦。尤其在煤炭市場銷售不旺的情況下，通過煤電一體化體制創(chuàng)新，提高了產(chǎn)業(yè)融合度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對沖，互利共贏。2012年,淮南礦業(yè)集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6.25億元，歷史性首次超越煤炭利潤。

　　作為全國“煤電一體化”體制創(chuàng)新的開創(chuàng)者，淮南礦業(yè)集團(tuán)成功地促成了 “皖電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施。目前，該集團(tuán)在安徽省內(nèi)的電力權(quán)益容量達(dá)1070萬千瓦，占安徽省火電總裝機(jī)規(guī)模的近40%。

　　今年以來，該集團(tuán)煤電一體化規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)與上海電力、浙江能源均股建設(shè)的田集、鳳臺二期2×66萬千瓦項(xiàng)目已獲得國家核準(zhǔn)，第一臺機(jī)組有望年底建成發(fā)電；已成功參股平圩電廠三期等電力新項(xiàng)目。抓住蒙西至華中特高壓建設(shè)機(jī)遇，到2015年，規(guī)劃建設(shè)的安徽本土、蒙西、華中三大電力基地規(guī)模達(dá)2000萬千瓦。 （王寶證 申會(huì)娜）

　　同煤集團(tuán)：煤電一體化效益凸顯

　　現(xiàn)有裝機(jī)容量743.85萬千瓦，9個(gè)規(guī)劃裝機(jī)容量為835萬千瓦電力項(xiàng)目正在全力推進(jìn)，上半年累計(jì)發(fā)電168.82億千瓦時(shí)……在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)遭受沖擊，煤炭價(jià)格一路下跌的形勢下，同煤集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了歷史性的突破。

　　同煤集團(tuán)作為一個(gè)典型的國有煤炭老企業(yè)，近年來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，變輸煤為輸電，建設(shè)坑口電廠，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營和煤電并舉。

　　2006年，同煤歷史上首個(gè)電廠——資源綜合利用熱電廠的投產(chǎn)運(yùn)行，結(jié)束了企業(yè)有煤無電的歷史。

　　2008年，塔山2×60萬千瓦電廠投產(chǎn)發(fā)電，創(chuàng)造了北方地區(qū)同類型電廠建設(shè)速度最快的記錄，開創(chuàng)了非電行業(yè)建設(shè)最大坑口電廠的先河。

　　2010年，目前由國內(nèi)煤炭企業(yè)控股的單機(jī)容量最大的坑口電廠——2×66萬千瓦軒崗電廠投入運(yùn)行。在擴(kuò)大電力裝機(jī)容量的同時(shí)，該集團(tuán)積極致力于環(huán)保型、節(jié)能型電廠的建設(shè)。

　　2010年，王坪2×21萬千瓦循環(huán)流化床發(fā)電項(xiàng)目正式核準(zhǔn)投建， 2011年并網(wǎng)發(fā)電。同年6月，山陰織女泉風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)，開始了潔凈能源進(jìn)入電力產(chǎn)業(yè)的嘗試，并于年底建成發(fā)電。

　　2011年，同煤集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，重新調(diào)整了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把電力產(chǎn)業(yè)正式確定為同煤第二大主業(yè)。

　　2012年，同煤集團(tuán)抓住整個(gè)發(fā)電行業(yè)低迷的歷史機(jī)遇，通過新建、重組、收購、合作的方式，成功完成漳澤電力重組兼并工作，重組后的總裝機(jī)容量達(dá)到743.85萬千瓦。

　　為了促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同煤集團(tuán)組建了專業(yè)化電力發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，使電力產(chǎn)業(yè)逐步走上了正規(guī)化、集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展之路。同時(shí)，該集團(tuán)強(qiáng)化現(xiàn)有各電廠管理，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，確保現(xiàn)有產(chǎn)能完全釋放。

　　目前，同煤集團(tuán)正在全面推進(jìn)9個(gè)電力項(xiàng)目，其中投產(chǎn)3個(gè)。到“十二五”末，企業(yè)裝機(jī)容量將達(dá)到1500萬千瓦以上，每年可消耗煤炭7000萬噸至1億噸。

來源：中國煤炭報(bào) 　 作者： 周娟娟

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