屋頂光伏電站政策支持但困難多

　　伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)。而此前國(guó)家能源局和國(guó)開(kāi)行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，相關(guān)文件或于近期出臺(tái)，困擾家庭光伏發(fā)電已久的成本難有望解決。8月13日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》……

　　接二連三出臺(tái)鼓勵(lì)政策，讓個(gè)人分布式發(fā)電再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些新的扶持政策能否助力分布式光伏發(fā)電走進(jìn)川內(nèi)普通家庭?看起來(lái)很美好的個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)中“錢”景如何?近日，記者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　【機(jī)遇】多重利好來(lái)襲

　　近日，剛從攀枝花考察返回云南的云南君晟能源投資管理有限公司技術(shù)總監(jiān)孫榮武感慨，最近對(duì)個(gè)人發(fā)電感興趣的人越來(lái)越多。他所感受到的改變?cè)醋越诮佣B三的利好政策。

　　8月30日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)。

　　而有關(guān)分布式光伏發(fā)電的另一重大利好政策也即將出臺(tái)。不久前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新能源評(píng)審處處長(zhǎng)譚再興在2013中國(guó)光伏電站研討會(huì)上透露，國(guó)家能源局和國(guó)開(kāi)行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，支持自然人在自家屋頂上建分布式光伏發(fā)電，國(guó)家可以提供一定的貸款，借款規(guī)?？芍?-50萬(wàn)元。困擾家庭光伏發(fā)電已久的高成本難題或?qū)⑵祁}。

　　不久前的8月13日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，出臺(tái)支持分布式發(fā)電政策，提出豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可，并要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證全額收購(gòu)分布式發(fā)電多余電量。從制度上為分布式發(fā)電的入網(wǎng)和并網(wǎng)掃清了障礙。

　　作為分布式光伏發(fā)電的主要參與者，電網(wǎng)企業(yè)也紛紛作出回應(yīng)，南方電網(wǎng)于近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立綠色通道，由各營(yíng)業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網(wǎng)申請(qǐng)，一個(gè)窗口對(duì)外提供并網(wǎng)服務(wù)。

　　早在今年3月，國(guó)家電網(wǎng)公司就發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》將并網(wǎng)發(fā)電的支持范圍從光伏太陽(yáng)能擴(kuò)大到風(fēng)電、天然氣等所有類型分布式發(fā)電項(xiàng)目。全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)、自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人利用新能源發(fā)電并入電網(wǎng)。

　　“分布式光伏發(fā)電所得到的政策支持前所未有，從金融政策方面出臺(tái)支持政策更是一個(gè)重大利好。”不少業(yè)內(nèi)人士談道，如果支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)政策如期出臺(tái)，那么對(duì)于家庭式的分布式光伏發(fā)電將帶來(lái)福音?！拔覈?guó)乃至我省個(gè)人分布式發(fā)電將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇?！?/p>

　　【現(xiàn)狀】我省暫未有個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目

　　政策“組合拳”，讓個(gè)人分布式發(fā)電項(xiàng)目曙光初現(xiàn)。但記者從國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司獲悉，截至目前，因成本等多重因素的掣肘，川內(nèi)還未有并網(wǎng)的個(gè)人分布式發(fā)電項(xiàng)目。

　　四川省電力公司胡先生說(shuō)，市民如果對(duì)個(gè)人發(fā)電并網(wǎng)感興趣，可以先撥打95598供電服務(wù)熱線咨詢，然后到就近的供電公司營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)辦理。

　　隨后，記者撥打了95598供電服務(wù)熱線，一名工作人員告訴記者，四川省電力部門(mén)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策，免收系統(tǒng)容量備用費(fèi)，并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程不收費(fèi)，發(fā)電量可全部上網(wǎng)，也可全部自用，或者自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，上網(wǎng)價(jià)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　“市民可帶相關(guān)材料到當(dāng)?shù)毓╇姞I(yíng)業(yè)廳辦理申請(qǐng)手續(xù)?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)，居民自己在家發(fā)電的可帶身份證、戶口本、房產(chǎn)證等相關(guān)材料辦理，特別提醒，如果占用的是公共面積，需要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會(huì)的同意證明。

　　市民提供申請(qǐng)后，供電公司受理后的20個(gè)工作日，會(huì)派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，出具一個(gè)接受方案，市民根據(jù)方案來(lái)設(shè)計(jì)，購(gòu)買有資質(zhì)單位的太陽(yáng)能發(fā)電板、逆變器、支架、線纜等進(jìn)行安裝，然后供電公司來(lái)審核，經(jīng)過(guò)供電公司驗(yàn)收合格后，供電公司會(huì)派人進(jìn)行計(jì)量裝置安裝、簽并網(wǎng)合同，并進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。記者了解到，整個(gè)流程大約在45個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　【難點(diǎn)】投入成本高等困難阻礙推廣

　　政策的扶持、申請(qǐng)的綠色通道均已暢通，而阻礙個(gè)人分布式發(fā)電的窗戶紙是什么?

　　“在眾多分布式發(fā)電領(lǐng)域中，目前在全國(guó)個(gè)人中應(yīng)用最多的屬分布式光伏發(fā)電。雖然解決了貸款問(wèn)題和豁免了電力許可證，對(duì)于個(gè)人光伏發(fā)電的障礙其實(shí)還有很多?！笔‰娏鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先自然人無(wú)法開(kāi)增值稅發(fā)票，就會(huì)令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。

　　另外場(chǎng)地方面也有困難。云南君晟能源投資管理有限公司總裁沈君表示，一般來(lái)講，1千瓦的光伏系統(tǒng)需要占8至10平方米的面積，對(duì)于住公寓樓的居民來(lái)說(shuō)，安裝光伏發(fā)電設(shè)備最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂公共空間使用問(wèn)題，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益又面臨如何分配難題?！拔覀兙透鼉A向于尋找學(xué)校、工廠等產(chǎn)權(quán)清晰的屋頂。”

　　“其次就是使用技術(shù)障礙，除了少數(shù)的"技術(shù)控"外，恐怕沒(méi)幾個(gè)普通市民能輕易弄懂如何使用和運(yùn)營(yíng)自備的分布式發(fā)電設(shè)備”，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，如果太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備遇到一些故障，普通市民應(yīng)對(duì)也是一大難題。

　　“投入成本”則是個(gè)人分布式發(fā)電最大的一個(gè)難題。

　　四川聚春能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顦?lè)最近將總投資1785萬(wàn)元、發(fā)電容量2.1兆瓦的川北首座太陽(yáng)能光伏電站成功投運(yùn)并網(wǎng)，卻對(duì)眾多向其咨詢個(gè)人發(fā)電的客戶愛(ài)莫能助，“大家一開(kāi)始都是對(duì)不用交電費(fèi)感興趣，但成本賬一算起來(lái)都被嚇跑了?！?/p>

　　楊樂(lè)表示，目前個(gè)人自建光伏電站尚屬新生事物，在技術(shù)和商業(yè)模式上還處在探索階段。

　　首先是裝機(jī)成本，楊樂(lè)算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，隨著光伏太陽(yáng)能發(fā)電成本的降低，目前每瓦成本還需7元左右，而功率為3千瓦至5千瓦的光伏系統(tǒng)發(fā)出來(lái)的電量基本能滿足日常家庭需求，但光裝機(jī)成本就需要2-4.5萬(wàn)元，再加上家庭逆變器還要2萬(wàn)多元，總共投入要在4萬(wàn)元以上。

　　建個(gè)人光伏電站面臨成本回收問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士表示，除了攀枝花、涼山等光照資源豐富的三州外，我省光照資源并不算很富裕，“一般需要十幾年才能收回成本。這還不算設(shè)備的衰減等因素。”

　　省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于家庭式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，幾萬(wàn)塊錢的投入也不小，他們要計(jì)算自己的投入和收益，“如果對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，投入的這幾萬(wàn)塊錢跟直接從電網(wǎng)公司購(gòu)電生活相比沒(méi)有明顯收益的話，個(gè)人光伏發(fā)電就很難做起來(lái)。”該負(fù)責(zé)人提出對(duì)前景的擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)—短期需謹(jǐn)慎長(zhǎng)期具有投資前景

　　隨著政府加大補(bǔ)貼，個(gè)人光伏發(fā)電投資者回本速度會(huì)大大提升。“我們已經(jīng)遞交申請(qǐng)兩個(gè)星期了，按照現(xiàn)在的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們收回成本要15-20年左右，如果國(guó)家補(bǔ)貼到位的話，回收成本會(huì)縮短一半以上，一半時(shí)間可以用來(lái)盈利?！彼拇ň鄞耗茉撮_(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顦?lè)認(rèn)為當(dāng)投資者回收成本的周期縮短后，個(gè)人光伏發(fā)電在川內(nèi)才可能破冰。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不應(yīng)該僅僅依賴補(bǔ)貼和政策支持，而是需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步等手段降低成本，現(xiàn)在光伏發(fā)電成本約在每度電1元左右，降到8毛錢應(yīng)該不成問(wèn)題?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示。

　　攀枝花市經(jīng)信委主任羅軍表示除了國(guó)家補(bǔ)貼政策，有發(fā)展條件和潛力的城市也可出臺(tái)地方政策來(lái)扶持。

　　雖然對(duì)多數(shù)個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，目前建一個(gè)屋頂光伏發(fā)電站并不劃算，但也有不少人認(rèn)為，未來(lái)光伏設(shè)備價(jià)格會(huì)進(jìn)一步降低，轉(zhuǎn)換效能將大幅提升，補(bǔ)貼等配套政策不斷完善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建一個(gè)屋頂光伏發(fā)電站仍是一項(xiàng)不錯(cuò)的投資。

來(lái)源：元器件交易網(wǎng) 　

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