能源局：電力直接交易實(shí)行差別化準(zhǔn)入政策

　　近日，國家能源局有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ诽岢鲭娏χ苯咏灰讓?shí)行東中西部差別化準(zhǔn)入政策。東部地區(qū)，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易;中部地區(qū)，參與企業(yè)單位能耗須低于當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)，參與企業(yè)單位能耗須低于全國同行業(yè)平均水平。

　　《通知》指出，電力直接交易試點(diǎn)，國家有關(guān)部門不再進(jìn)行行政審批，要減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。《通知》強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和企業(yè)的承受能力，合理確定開展直接交易的電量規(guī)模，加快推進(jìn)輸配電價(jià)含損耗率測(cè)算核準(zhǔn)工作，按照東中西部差別化的政策，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。實(shí)行差別化的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易;中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省自治區(qū)、直轄市工業(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。各省自治區(qū)、直轄市平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國家有關(guān)部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開放用戶。近期首先開放用電電壓等級(jí)110千伏66千伏及以上用戶，有條件的可開放35千伏10千伏及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)之間開展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨(dú)立配售電企業(yè)整體作為用戶參與直接交易。

　　國家能源局綜合司關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求以及2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的有關(guān)意見，為推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)工作，國家有關(guān)部門不再進(jìn)行行政審批請(qǐng)各地按照原國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào)等有關(guān)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，尚未開展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際開展相關(guān)工作。

　　二、完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整一參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。

　　二實(shí)行差別化的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易;中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省自治區(qū)、直轄市工業(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。各省自治區(qū)、直轄市平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國家有關(guān)部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開放用戶。近期首先開放用電電壓等級(jí)110千伏66千伏及以上用戶，有條件的可開放35千伏10千伏及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)之間開展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨(dú)立配售電企業(yè)整體作為用戶參與直接交易。

　　三、減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用任何單位和部門不得通過行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。各地電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與直接交易的企業(yè)名單應(yīng)予公開。電力用戶與發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)要公平開放電網(wǎng)，做好直接交易的具體實(shí)施、計(jì)量結(jié)算和信息披露工作。

　　四、合理確定開展直接交易的電量規(guī)模按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰推髽I(yè)的承受能力確定直接交易的電量規(guī)模，待取得經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)政策配套后，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。

　　五、加快推進(jìn)輸配電價(jià)含損耗率測(cè)算核準(zhǔn)工作國家已核批輸配電價(jià)的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式，抓緊測(cè)算后提出意見，按程序報(bào)批。

　　六、加強(qiáng)對(duì)電力直接交易工作的領(lǐng)導(dǎo)以省為單位統(tǒng)籌安排電力直接交易工作?？梢猿闪⒂捎嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定工作方案和交易規(guī)則，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)電力直接交易工作，工作方案報(bào)國家能源局和有關(guān)部門備案。各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)直接交易相關(guān)工作，會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)跟蹤了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處糾正。工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告。

來源：中國南方電網(wǎng)

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