推進(jìn)油氣體制機(jī)制改革


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2023-08-02





  近日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》,指出要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo),針對油氣體制存在的突出問題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機(jī)制改革,確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。


  能源安全是事關(guān)國家安全、國家利益的重大戰(zhàn)略問題。在我國,能源安全矛盾突出體現(xiàn)在油氣安全上。從交通、工業(yè)到居民取暖,油氣供給影響著經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。除了作為燃料廣泛使用,石油、天然氣還是化工行業(yè)的基礎(chǔ),為塑料、化肥、化妝品、藥品和紡織品等多類商品提供原料。能否獲得穩(wěn)定且可負(fù)擔(dān)的油氣供應(yīng),直接影響我國制造業(yè)的全球競爭力以及國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、居民生活??紤]到我國石油、天然氣對外依存度分別高達(dá)70%和40%以上,油氣供給問題必須得到高度重視。


  “雙碳”目標(biāo)下,與其他大宗商品相比,石油天然氣價格大幅波動將長期存在,成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大不確定因素之一。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),未來較長時期內(nèi)能源需求還將保持較快增長,更要注重石油和天然氣利用。


  雖然我國能源稟賦“缺油少氣”,但從資源條件來看,未來油氣增儲上產(chǎn)仍具有較大潛力。在石油方面,近3年來我國年新增原油探明地質(zhì)儲量均超10億噸,該規(guī)模有望繼續(xù)保持;在天然氣方面,我國煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源非常豐富,具有很好的勘探開發(fā)前景。過去5年,非常規(guī)天然氣(頁巖氣、煤層氣)產(chǎn)量占全國天然氣總產(chǎn)量的比例由不足7%提升到約14%,占比翻番。隨著勘探開發(fā)不斷拓展和工程技術(shù)進(jìn)步,非常規(guī)天然氣的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)性有望繼續(xù)提升,如果給予合理引導(dǎo)開發(fā),有望緩解我國優(yōu)質(zhì)化石能源資源相對不足的局面。


  深化油氣市場化改革是推進(jìn)油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)的重要手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入,放開能源價格,打破市場壟斷,還原能源的商品屬性已成必然趨勢。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新,我國油氣勘探開發(fā)市場有序放開,油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展,但仍跟不上能源轉(zhuǎn)型變革的步伐?!半p碳”目標(biāo)下,如何把市場組織好,合理高效配置油氣資源顯得尤為迫切。只有發(fā)揮好市場的基礎(chǔ)作用,才能充分調(diào)動起各類經(jīng)營主體的積極性,全面提升油氣供給能力。


  深入推進(jìn)油氣體制機(jī)制改革不可動搖。要著力破解影響油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙,發(fā)揮市場在油氣資源配置中的決定性作用。深化油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革,有序放開競爭性環(huán)節(jié),鼓勵各類資本進(jìn)入油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域,明確新進(jìn)入主體保供責(zé)任。充分利用市場化手段,調(diào)動油氣上游投資積極性,加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。在油氣資源領(lǐng)域堅(jiān)決托住底,保障國內(nèi)油氣核心需求。


  作為油氣進(jìn)口大國,我國還應(yīng)把油氣儲備體系建設(shè)擺在與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置,加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),深化油氣儲備體制改革,加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充,實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的油氣儲備體系。發(fā)揮好儲備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力,多措并舉應(yīng)對可能出現(xiàn)的國際油氣供應(yīng)波動和價格波動。 (王軼辰)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964