中石油能否在“去壟斷化”上邁一步

　　據(jù)媒體報道，在中石油腐敗案件爆發(fā)后，包括國務(wù)院國資委在內(nèi)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)人除前往中石油考察外，還先后多次召開了議題范圍更廣、針對國內(nèi)石油領(lǐng)域改革的重要工作會議，而除中石油高層外，包括中石化、中海油、國家發(fā)改委的相關(guān)負責(zé)人也均出席參加。知情人士透露，除管道業(yè)務(wù)外，以此次腐敗案為契機，對于中石油內(nèi)部的資產(chǎn)管理及與民營企業(yè)的合作方式也將是未來機制改革的一大重點方向。

　　在中石油窩案的問題上，有觀點認為是腐敗惹的禍，有觀點則認為是壟斷惹的禍，或者兼而有之。但至少大家有這樣一個共識，中石油需要做出一些改變，這場危機至少應(yīng)該倒逼公司內(nèi)部的改革，再好一點，是否能夠在去壟斷化的方向上邁出些許步伐？

　　從現(xiàn)在的情況來看，管道可能成為眾矢之的。中石油運營著全國絕大部分的天然氣管道，絕對的一家獨大。其的壟斷地位，不僅體現(xiàn)在對中小企業(yè)身上，連其他央企甚至其他的幾桶油都被擋在門外。既談不上市場的有效競爭，也談不上所謂自然壟斷的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。中石油在天然氣管道上的壟斷優(yōu)勢，大有點“肥一己而瘦天下”的味道。如此，天然氣的市場結(jié)構(gòu)就很難支撐天然氣價改。因此，管道業(yè)務(wù)的剝離似乎眾望所歸，近來重壓之下的中石油，在這個時候也無法過分地反對。

　　不過，中石油的壟斷，管道只是其中的一部分。事實上，撇開管道不談，中石油和其他兩桶油在石油石化產(chǎn)業(yè)方面的壟斷是不分伯仲的，是抱團搭伴的。在原油進口市場幾乎完全壟斷，在國內(nèi)原油開采方面，換個詞，那就是完全幾乎壟斷。在加油站上的壟斷優(yōu)勢稍減，不再是絕對壟斷，而只是相對壟斷，大概占據(jù)著半壁江山。但憑借著上游的壟斷執(zhí)照和供給特權(quán)，民營加油站基本上被鎖住咽喉，乖乖聽話才有油供，否則就只能是鬧油荒了。

　　有人說，在其他發(fā)達經(jīng)濟體的市場上也只是幾桶油，為何不見鋪天蓋地的抱怨和指責(zé)。因為市場不怕寡頭，怕的是壟斷的寡頭。寡頭之間的競爭，其實未見得不激烈，消費者的利益未被逼迫。但是寡頭如果不競爭，享受楚河漢界的壟斷地位，那消費者的利益就無從保障了。壟斷運行起來，消費者只能被動接受。更重要的是，老百姓并沒有覺得“三桶油”的壟斷造福了自己，并沒有如同紙面上所講的，財富為全民所共享。

　　壟斷沒有好與壞之分，只有壞與更壞的區(qū)別。這不是“黑板經(jīng)濟學(xué)”，而是經(jīng)過現(xiàn)實世界的摸爬滾打，群眾通過自己雪亮眼睛看到的“生活經(jīng)濟學(xué)”。壟斷導(dǎo)致的暴利，如果不能明明白白地補貼全體人民的社會福利，那這種壟斷就底氣不足。就好像草坪如果不能踩不能躺不能休憩，還不如種上仙人球。

來源：北京商報 　 作者： 韓哲

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