氣價(jià)上提 天然氣市場(chǎng)化改革啟動(dòng)征兆幾何？

　　國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整非居民用天然氣價(jià)已兩個(gè)多月，從相關(guān)行業(yè)價(jià)格上漲情況來(lái)看，實(shí)際漲幅不大，后續(xù)價(jià)格傳遞疏導(dǎo)平穩(wěn)。業(yè)內(nèi)人士表示，理順價(jià)格有助于減少各地政府請(qǐng)托求配額的壓力，逐漸用市場(chǎng)調(diào)節(jié)代替行政分配，并希望提價(jià)是天然氣市場(chǎng)化改革的序幕?！疤烊粴飧母锏哪繕?biāo)應(yīng)該是讓更多市場(chǎng)資本進(jìn)入，逐步放開(kāi)天然氣出廠價(jià)，提升天然氣領(lǐng)域各環(huán)節(jié)效率。”

　　綜合提價(jià)幅度不大　價(jià)格傳遞疏導(dǎo)平穩(wěn)

　　無(wú)論是車用氣，還是工業(yè)用氣，提價(jià)過(guò)程基本平穩(wěn)。合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥市非居民用天然氣銷售價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)0.40元/立方米，銷售價(jià)格由每立方米3.2元提至3.6元。對(duì)于補(bǔ)償成本不足部分暫由天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行消化，在今后的價(jià)格調(diào)整中逐步解決。

　　此次調(diào)整的綜合提價(jià)幅度較小，對(duì)出租車等用氣行業(yè)價(jià)格影響不大，天然氣仍具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。合肥市國(guó)泰出租車公司一名許姓駕駛員告訴記者，合肥市近期出租車用氣價(jià)格每立方米從3.58元上漲到3.98元，車輛每公里運(yùn)營(yíng)成本增加了四五分錢，不過(guò)合肥市出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格近期也從每公里1.4元提高到1.5元，漲價(jià)對(duì)出租車司機(jī)收入影響不大。

　　證券行業(yè)分析人員認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展改革委從7月10日起調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格。從漲價(jià)的執(zhí)行情況來(lái)看，相關(guān)行業(yè)實(shí)際漲幅不大。在調(diào)價(jià)環(huán)節(jié)，天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在最高上限價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　對(duì)民營(yíng)用氣企業(yè)是利好還是利空？

　　關(guān)于提價(jià)對(duì)民營(yíng)用氣企業(yè)的影響，業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)存在分歧。

　　華創(chuàng)證券研究所副所長(zhǎng)華中煒認(rèn)為，天然氣調(diào)價(jià)，天然氣領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)及企業(yè)反應(yīng)積極，民營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)生存空間擴(kuò)大。提價(jià)兩個(gè)多月以來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)積極性明顯提高，這對(duì)行業(yè)上下游都有很好的帶動(dòng)作用。以前，由于氣價(jià)低，中石油等天然氣巨頭開(kāi)采天然氣的積極性不高；同時(shí)，由于進(jìn)口氣價(jià)大幅高于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，天然氣進(jìn)口企業(yè)積極性也受到影響。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，天然氣提價(jià)對(duì)民營(yíng)用氣企業(yè)弊大于利。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就表示，首先，民營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)面臨生存擠壓。民用氣價(jià)格不變，提高工商業(yè)用氣價(jià)格，這在一定程度上相當(dāng)于是以工商業(yè)用氣補(bǔ)貼民用氣，這種做法會(huì)對(duì)一些民營(yíng)城市燃?xì)夤驹斐删薮髩毫?，在與中石油等壟斷性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中更加舉步維艱，境況更為艱難。

　　其次，清潔能源市場(chǎng)可能會(huì)因價(jià)高而導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)萎縮。相比天然氣價(jià)格的提高，近期煤價(jià)卻是不斷下跌，這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，一些行業(yè)企業(yè)會(huì)以燃煤代替天然氣。美國(guó)政府曾在上世紀(jì)80年代大幅提高天然氣價(jià)格，希望通過(guò)提價(jià)擴(kuò)大天然氣企業(yè)利潤(rùn)空間，但出現(xiàn)了事與愿違的結(jié)果，天然氣的消費(fèi)量和生產(chǎn)量都沒(méi)有增加反而降低，直到一二十年以后才得以恢復(fù)。

　　應(yīng)該先提價(jià)　還是先破壟斷？

　　提高天然氣價(jià)格，有助于逐步理順市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。專家認(rèn)為，由于目前國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)格較低，甚至比進(jìn)口天然氣到岸完稅價(jià)格還要低，這種國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)倒掛的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展十分不利，也會(huì)放慢能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　“提高氣價(jià)是天然氣市場(chǎng)化改革的一部分。”安徽省能源局石油天然氣利用開(kāi)發(fā)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，理順價(jià)格機(jī)制，價(jià)格才能夠真正反映資源稀缺性、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本。

　　華中煒認(rèn)為，提高價(jià)格的目的是通過(guò)價(jià)格誘導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)天然氣領(lǐng)域投資增加。

　　也有專家表示，天然氣領(lǐng)域目前最為迫切需要的并非提價(jià)，而是進(jìn)行一場(chǎng)根本性的破除壟斷的市場(chǎng)化改革。

　　韓曉平說(shuō)，讓天然氣價(jià)格處于合理價(jià)位很有必要，可以讓更多投資主體意識(shí)到天然氣開(kāi)發(fā)有利可圖，更加積極參與天然氣勘探開(kāi)發(fā)。但是，解決價(jià)格和成本倒掛現(xiàn)象，并不單純能靠提價(jià)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高天然氣領(lǐng)域中開(kāi)采、管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。

　　韓曉平表示，我國(guó)的常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源儲(chǔ)量都很豐富，但由于開(kāi)采效率低、成本高，每年要大量進(jìn)口，部分原因是國(guó)內(nèi)開(kāi)采成本高、效率低導(dǎo)致的。我國(guó)絕大部分天然氣資源都集中在“三桶油”，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要提高效率，必須打破壟斷，高能耗低效率、環(huán)境污染、能源安全等諸多問(wèn)題，都需要針對(duì)壟斷體制開(kāi)刀。在能源領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制至關(guān)重要，只有多元競(jìng)爭(zhēng)的格局出現(xiàn)，才能促進(jìn)在能源特別是清潔能源方面的投資，而這些投資、競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)不斷降低成本，提高效率。

來(lái)源：新華網(wǎng) 　 作者： 程士華

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