中國打破石油壟斷是否正當(dāng)時(shí)

　　今年中石油發(fā)生的高層人士變動(dòng)和由此引發(fā)的后續(xù)事件，恐怕已經(jīng)讓中國三大石油巨頭感到焦慮。而最近傳出的“拆分”中石油業(yè)務(wù)的新聞，更讓中國石油行業(yè)彌漫著前所未有的改革氣息。

　　行業(yè)專家稱，他們希望中國建立一個(gè)獨(dú)立的公司來運(yùn)作石油批發(fā)業(yè)務(wù)和管理零售供應(yīng)，有效打破中國三大石油公司對(duì)行業(yè)的壟斷，尤其是中石油和中石化兩家陸上石油巨頭對(duì)市場的壟斷。

　　中國國資委研究中心研究部部長許保利日前提出，要將中石油、中石化和中海油三家國有石油公司的加油站業(yè)務(wù)從石油零售領(lǐng)域調(diào)整出來，這將有利于為石油行業(yè)建立一個(gè)公平的市場競爭體系。他建議建立另一個(gè)國有公司專門負(fù)責(zé)加油站業(yè)務(wù)。

　　中石化是全球第二大煉化公司，它的煉化產(chǎn)能達(dá)到中國總產(chǎn)能的46%；而中石油的煉化量占到中國總量的31%。兩家公司所經(jīng)營的加油站零售業(yè)務(wù)占到中國市場份額的80%。中海油是“三桶油”中規(guī)模最小的，它主要關(guān)注和發(fā)展離岸鉆探和生產(chǎn)，但同時(shí)也擁有零售加油站業(yè)務(wù)。

　　業(yè)務(wù)拆分的消息導(dǎo)致行業(yè)地震，原因是多方面的。

　　首先，打破中國石油行業(yè)壟斷已經(jīng)是老生常談，通常是“說起來容易做起來難”?！叭坝汀崩闷潺嫶蟮恼谓?jīng)濟(jì)力量，每年在國內(nèi)和世界各地創(chuàng)造財(cái)富，獲取大額利潤。三家公司均在“全球企業(yè)500強(qiáng)”排名中榜上有名。

　　然而，由于中石油最近的貪腐丑聞和習(xí)近平主席對(duì)于國有企業(yè)腐敗問題的徹查決心，相比以往，現(xiàn)在是瓦解行業(yè)壟斷的最佳時(shí)間。

　　實(shí)際上，根據(jù)不久前的報(bào)道，國家發(fā)改委正在考慮將中石油下屬的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)拆分出來，交由中央政府直屬管轄，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)入一家獨(dú)立公司進(jìn)行運(yùn)營。

　　一名中石油的官員表示，中石油在領(lǐng)導(dǎo)丑聞發(fā)生后，目前調(diào)整運(yùn)營的同時(shí)正承受巨大壓力。國家發(fā)改委的官員則稱，拆分中石油天然氣管道業(yè)務(wù)主要是為打破市場壟斷，促進(jìn)天然氣價(jià)格改革。早在幾個(gè)月前，這樣的打算會(huì)被視為“天方夜譚”。

　　其次，中國零售加油站行業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)開始追趕近30年來中國GDP的增長步伐。

　　中國公安部的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，中國乘用車數(shù)量達(dá)到1.2億輛，按照目前的增長速度，2020年前，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到2億輛；2012年底前的車輛保有量大約為2.4億。因此，中國已經(jīng)成為世界上最大的汽車制造者，也是最大的新興汽車市場。

　　由于中國的中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量增長快速，相應(yīng)的石油消費(fèi)和石油進(jìn)口量也大幅增加。

　　關(guān)于中國未來車輛使用的數(shù)據(jù)分析顯示，中國的中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量達(dá)到6.3億，約為總?cè)丝诘?5%，占中國城市家庭數(shù)量的3/4。

　　如今，中國已超越美國，成為全世界最大的石油凈進(jìn)口國。很大一部分原因在于日益增長的汽車數(shù)量。能源咨詢機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie 8月時(shí)曾經(jīng)表示，按照目前的原油消費(fèi)水平，2020年前，中國的原油進(jìn)口開銷將達(dá)到5000億美元/年。結(jié)合中國一直以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，這種狀況應(yīng)該引起政策制定者的關(guān)注。

　　市場研究公司IBIS World去年在一份報(bào)告中指出，中國加油站行業(yè)的利潤有望在2012年底達(dá)到2049億美元，同比增長超過12%。2011年底，中國共有加油站約10萬家，雇員達(dá)到87萬人，估計(jì)工資總額達(dá)到33.5億美元。根據(jù)政府提供的最新數(shù)據(jù)，2013年上半年，中國加油站的數(shù)量增長超過1400家。

　　然而，零售燃料并不局限于零售加油站。中國一家金融機(jī)構(gòu)8月份提供的報(bào)告顯示，今年初以來，中國提供LNG和 CNG的零售氣站數(shù)量正在以空前的速度增長。

　　加氣站數(shù)量的增長有利于緩解中國持續(xù)增長的石油消費(fèi)。但這種緩解可能持續(xù)時(shí)間短、作用效果小，畢竟中國需要確保獲得盡量多的石油，不論是從國內(nèi)或是從世界其它國家。因此中國有必要將零售氣站作為一個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)著重發(fā)展，長期愿景是讓它真正起到分擔(dān)石油消費(fèi)的作用。

　　盡管中國市場中存在外資獨(dú)資的零售加油站和私人投資的加油站，但它們對(duì)市場份額的影響非常小。私有和外資公司進(jìn)入中國燃料零售行業(yè)的計(jì)劃仍然面臨各種各樣的市場準(zhǔn)入限制。

　　許保利表示，他相信中國的加油站業(yè)務(wù)將從“三桶油”中獨(dú)立出來，并且中國將給外國和私有投資者提供和創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，包括價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭和服務(wù)競爭等。但許保利也有所擔(dān)憂，他認(rèn)為，由于中石油、中石化和中海油三家公司擁有石油勘探的特權(quán)，所以不排除“三桶油”在煉化和零售方面排擠下游企業(yè)的可能，畢竟它們掌控著行業(yè)上游。

　　不難看出，對(duì)于中石油、中石化和中海油來說，政府有關(guān)部門的意愿確實(shí)是不祥之兆，“三桶油”現(xiàn)在的狀態(tài)正可謂是“如坐針氈”。

來源： 中國能源報(bào) 作者： 蒂姆·戴斯

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