原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)只是打破壟斷的第一步

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司近日約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位，專題研究成品油市場(chǎng)化改革中的有關(guān)問(wèn)題。據(jù)悉，此次會(huì)議涉及的并非成品油定價(jià)機(jī)制本身，而是上游的進(jìn)口權(quán)開(kāi)放問(wèn)題。“最近兩大油企的高層都參與了關(guān)于開(kāi)放上游的討論，應(yīng)該在年內(nèi)會(huì)有一個(gè)具體的方案。”中石油海外開(kāi)發(fā)公司相關(guān)人士告訴記者。

　　價(jià)格偏高、漲多降少、油荒頻現(xiàn)、挾油要價(jià)……是近些年來(lái)我國(guó)成品油現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照以及各方詬病的靶子。而這些問(wèn)題的存在，一個(gè)根本原因就是“三桶油”等幾乎完全壟斷了我國(guó)原油經(jīng)營(yíng)權(quán)。就此而言，國(guó)家研究向社會(huì)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)，的確有利于打破國(guó)有油企“一統(tǒng)江山”的壟斷局面，邁出了打破國(guó)內(nèi)油品壟斷的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵一步，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)、降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)、還惠消費(fèi)者無(wú)疑是一個(gè)利好。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，放開(kāi)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口權(quán)，打破原來(lái)由“三桶油”控制原油進(jìn)口的狀況，就意味著有更多的民資等企業(yè)可以獲得原油進(jìn)口權(quán)。但問(wèn)題是，按照商務(wù)部現(xiàn)有的原油進(jìn)口資質(zhì)條件，進(jìn)口商須有2年以上進(jìn)口業(yè)績(jī)方有資格申請(qǐng)。由于歷年以來(lái)民企基本沒(méi)有可能進(jìn)口，所以這一條件基本就是一條不可逾越的門(mén)檻。此外，能源局設(shè)定的新增進(jìn)口原油的地?zé)捚髽I(yè)設(shè)定資質(zhì)條件，基本“門(mén)檻”是一次加工能力不低于500萬(wàn)噸/年，也是一個(gè)不低的門(mén)檻。

　　再者，由于我國(guó)原油和成品油市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)企壟斷，社會(huì)等資金很少有進(jìn)入，包括進(jìn)口油企、地方煉油、私企煉油以及終端零售環(huán)節(jié)，私人油品經(jīng)營(yíng)管網(wǎng)并沒(méi)有有效建立。也就是說(shuō)，一旦原油進(jìn)口市場(chǎng)放開(kāi)，除了現(xiàn)有進(jìn)口資質(zhì)的一些條件是瓶頸外，短時(shí)間內(nèi)有沒(méi)有足夠的資金和企業(yè)投入或加入到原油進(jìn)口以及進(jìn)口后提煉、銷售等行列，以及能否有效運(yùn)行以及形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局，都是一個(gè)未知數(shù)。

　　而就目前狀況看，這樣的資金投入勢(shì)必是非常巨大的，非一般企業(yè)和資金就能隨便進(jìn)入、有效進(jìn)入并運(yùn)營(yíng)和形成競(jìng)爭(zhēng)力的。更重要的是，一旦原油進(jìn)口市場(chǎng)放開(kāi)，勢(shì)必引起市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)油品業(yè)務(wù)的利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)攤薄。這樣，一方面投入巨大，一方面又收益降低，到時(shí)到底還有多少企業(yè)和人員愿意再進(jìn)入這一行業(yè)，也是問(wèn)題。

　　由此可見(jiàn)，如果能夠成行，原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)，是打破國(guó)內(nèi)油品經(jīng)營(yíng)壟斷的一個(gè)必要條件和有效前提，但并不能因此產(chǎn)生必然結(jié)果。當(dāng)原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)越來(lái)越近、讓人鼓舞的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，要讓人們從中得到真正的實(shí)惠，還需要更多部門(mén)綜合發(fā)力，共同推進(jìn)。一是商務(wù)、能源等部門(mén)要實(shí)時(shí)修改原油進(jìn)口企業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，讓更多的企業(yè)愿意和順利進(jìn)入；二是要進(jìn)一步按照國(guó)家的要求，扶持出臺(tái)私人企業(yè)進(jìn)入原油進(jìn)口、國(guó)內(nèi)油品經(jīng)營(yíng)的更優(yōu)惠措施；三是加大國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管，謹(jǐn)防大型油企的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)健康、有序、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。

來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀