資源價改進入攻堅階段 能源企業(yè)盼市場化

　　資源品市場化空間很大，這是記者在采訪宏觀、資源領域專家之后各方共同的觀點。

　　黨的十八屆三中全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；要建立公平開放透明的市場規(guī)則；要完善主要由市場決定價格的機制。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，市場在資源配置中起決定性作用的提法，是一次重大突破，它把市場的作用提到歷史性高度。他認為，資源、利率、土地等要素市場化空間很大，“市場化過去未完成的部分，在剩下時間或全部被干掉?！?/p>

　　全會公報指出，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

　　能源和礦產(chǎn)是重要的資源領域。資源領域市場化，包括生產(chǎn)要素市場化、價格市場化等內(nèi)容。

　　礦產(chǎn)資源：兩項改革正穩(wěn)步推進

　　礦產(chǎn)資源方面，國土資源部正在力推兩項改革：一是考慮下放礦產(chǎn)資源整裝勘查事項的審批權，并推出多項配套改革措施；二是推動勘探事業(yè)單位企業(yè)化改革，并列出了時間表，具體細則據(jù)稱要到十八屆三中全會之后公布。

　　在計劃經(jīng)濟體制下，我國礦產(chǎn)資源形成了勘探、開采、冶煉分開管理的模式，其中勘探、開采由國土資源部負責管理，冶煉由原冶金部管理。上世紀90年代，隨著有色、黑色金屬價格完全放開，冶煉環(huán)節(jié)迅速市場化。然而，勘探、開采環(huán)節(jié)市場化相對較慢。比如，傳統(tǒng)上形成的勘探單位事業(yè)化，即勘探資金由國家撥款，找到礦之后交給國家的計劃體制，使勘探單位不能成為完全意義上的市場主體，從而限制了市場主體作用有所缺失。

　　能源價改：油價市場化將最快完成

　　能源領域的市場化改革，主要在于價格改革。我國對煤炭、電力、石油、天然氣等能源價格改革是個漸進的過程。目前，煤炭價格已經(jīng)放開。但電力、石油、天然氣價格仍然沒有完全放開，即仍然由國家發(fā)改委按照一定公式來定價。相比較而言，石油價格市場化或會最快完成，天然氣其次，電力價格市場化還沒有邁步。專家認為，能源產(chǎn)品一旦形成市場決定價格的機制，有利于節(jié)約資源，提高資源利用效率。

　　天然氣價格除了進口LNG完全由市場定價外，其余都由政府定價。不過，政府正在逐漸推進天然氣價格改革。比如，繼廣東、廣西試行緊盯市場的新天然氣定價模式后，今年增量天然氣定價模式也緊隨“兩廣”。不過，卓創(chuàng)天然氣分析師李祾譞認為，天然氣價格完全市場化將會是一個比較長的過程。

　　除了價格外，卓創(chuàng)李祾譞認為，市場經(jīng)營主體放開也是市場化的一個內(nèi)容。比如，管網(wǎng)建設向民營放開，非常規(guī)油氣向民營放開，另外壟斷供應模式改變等。

　　卓創(chuàng)朱志煒認為，石油領域市場化，包括原油價格市場化完成最后一步，即定價完全由買賣雙方說了算；原油、成品油進口資質(zhì)放開；還有原油期貨上市。

　　電力價格改革進展相對緩慢，這是由壟斷供應格局等多種因素決定的。本屆政府能否攻克此難關，還需拭目以待。

　　市場化將給能源企業(yè)帶來機會

　　天然氣價格市場化之后，天然氣價格有望提高。涉足煤制天然氣的業(yè)主大唐發(fā)電、廣匯能源等均有望受益；從事煤改氣、煤制氣的設計、設備供應商華光股份、東化科技、張化機等受益能源結構變革。

　　中國神華、紫金礦業(yè)、馳宏鋅鍺等能源、礦產(chǎn)資源儲備比較豐富，積極拓展上游資源的企業(yè)或受益于勘探行業(yè)市場化的機會。

　　此外，電力行業(yè)市場化或為電力板塊帶來機會。目前，電力行業(yè)整體估值水平一直很低。華能國際、大唐發(fā)電、國電電力以及川投能源等電力股或受益。

來源：中國新聞網(wǎng) 　

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