天然氣，撬動(dòng)大國(guó)關(guān)系新杠桿

　　“頁巖氣革命”及與之伴生的天然氣產(chǎn)量驟增和廣泛應(yīng)用，正把人類帶入一個(gè)全新的能源時(shí)代。天然氣不僅以其環(huán)保和可持續(xù)性優(yōu)勢(shì)受到各國(guó)青睞，而且對(duì)全球能源版圖和地緣政治產(chǎn)生重要影響。如果說石油是20世紀(jì)國(guó)際政治博弈的重要因素之一，那么，在21世紀(jì)天然氣已成為撬動(dòng)全球形勢(shì)變化的重要杠桿之一。

　　天然氣包括常規(guī)天然氣與非常規(guī)天然氣指頁巖氣、煤層氣。進(jìn)入21世紀(jì)以來，得益于頁巖氣等大規(guī)模開發(fā)和水力壓裂技術(shù)日臻成熟和推廣應(yīng)用，從北美到西半球乃至亞太地區(qū)，非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)正在掀起一股熱潮，天然氣產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展的黃金期。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，如果全球已探明的頁巖油氣儲(chǔ)量得到開發(fā)，在未來20年內(nèi)其產(chǎn)量將增加4倍，其中一半產(chǎn)量將來自美國(guó)。美國(guó)能源署的數(shù)據(jù)顯示，頁巖氣在天然氣總量中的比重將由2010年的23%，提高到2015年的30%—40%，2035年可望達(dá)到50%。

　　非常規(guī)天然氣的迅猛開發(fā)，帶來天然氣產(chǎn)量的大幅提升，引發(fā)了各力量中心圍繞天然氣資源開發(fā)、跨境管道建設(shè)、定價(jià)合同及機(jī)制等日益激烈的博弈，已對(duì)地區(qū)乃至全球地緣政治形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　天然氣開發(fā)升溫引發(fā)地緣效應(yīng)，大國(guó)關(guān)系處于互動(dòng)和變化中

　　美國(guó)是最早從飽含碳?xì)浠衔锏捻搸r中大規(guī)模開采出油氣資源的國(guó)家，其頁巖氣的產(chǎn)量近年來以年均近50%的速率增長(zhǎng)，為美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源自給甚至出口奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。從發(fā)展前景看，美國(guó)能源日漸獨(dú)立不僅為重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)充填底氣，也使其在政治上有了更大的自由度，可降低對(duì)中東的依賴，有更多精力重塑亞太格局并加大對(duì)全球能源秩序重構(gòu)的影響。在開發(fā)理念、治理標(biāo)準(zhǔn)、多邊合作以及新技術(shù)轉(zhuǎn)讓諸多方面，美國(guó)將強(qiáng)化話語權(quán)。

　　在當(dāng)今全球能源格局中，俄羅斯以其龐大的油氣資源儲(chǔ)量及生產(chǎn)和出口能力始終占據(jù)著舉足輕重的地位。油氣資源不僅是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是俄羅斯在國(guó)際政治中倚重的工具。隨著美國(guó)“頁巖氣革命”帶來的蝴蝶效應(yīng)，本來就已處于利潤(rùn)下降、資金減少、發(fā)展緩慢困境的俄羅斯天然氣產(chǎn)業(yè)，又面臨著來自北美能源變革對(duì)其傳統(tǒng)天然氣市場(chǎng)和價(jià)格體系的沖擊。歐洲市場(chǎng)的萎縮，迫使俄開拓“東方”的戰(zhàn)略已勢(shì)在必行。近期以來，中俄能源合作步伐加快，俄與韓、日加強(qiáng)合作都是這一轉(zhuǎn)變的縮影。對(duì)長(zhǎng)期以來依賴俄羅斯油氣資源的歐洲國(guó)家而言，在新的能源供給環(huán)境中則擁有了討價(jià)還價(jià)的新籌碼。美國(guó)減少對(duì)中東油氣資源的需求，迫使中東油氣在歐洲和亞太地區(qū)尋找市場(chǎng)，歐洲的回旋余地增加，勢(shì)必將強(qiáng)化歐洲與俄羅斯在議價(jià)和進(jìn)口油氣方面的地位。維系俄歐關(guān)系的能源依賴關(guān)系變數(shù)增加。

　　油氣管線走向事關(guān)各方未來發(fā)展利益，安全問題更加凸現(xiàn)

　　與輸送石油相比，天然氣對(duì)管道的依賴度更高。加之油氣管線走向的選擇又事關(guān)各方未來發(fā)展利益。因此，針對(duì)天然氣管道的爭(zhēng)奪已愈益成為各國(guó)能源安全的首要關(guān)注。

　　在歐亞大陸上，中亞里海、俄羅斯及中東油氣資源的外運(yùn)問題始終是各方角逐的關(guān)鍵和前沿陣地。俄羅斯建設(shè)“南溪”管道項(xiàng)目與美國(guó)及歐盟國(guó)家提出的“納布科方案”抗衡并搶得先機(jī)；美力推土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—印度—巴基斯坦南向管線，力圖擺脫土庫(kù)曼斯坦天然氣對(duì)俄的依賴，以此作為實(shí)現(xiàn)其“新絲路計(jì)劃”的主要著力點(diǎn)；在歐洲地區(qū)，俄則不遺余力地修建“北溪”管線，力保對(duì)歐盟出口天然氣的安全，同時(shí)加快亞太市場(chǎng)的開發(fā)；中亞里海國(guó)家期盼出口多元化，一方面希望借助中國(guó)進(jìn)入亞太市場(chǎng)，同時(shí)又企望依靠俄和西方支持?jǐn)U大在歐洲市場(chǎng)的份額。在錯(cuò)綜復(fù)雜的博弈中愈加凸顯出管線的地緣政治含義和安全問題。

　　全球能源版圖已顯露出油氣生產(chǎn)西移，消費(fèi)東移的趨勢(shì)

　　天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速升溫，尤其是非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)帶來的革命性變化，全球能源版圖變化加快，已顯露出油氣生產(chǎn)西移，消費(fèi)東移的趨勢(shì)。

　　美國(guó)油氣保障正在從全球范圍向區(qū)內(nèi)收縮，今后將更多地尋求國(guó)內(nèi)自給。歐洲將從依靠傳統(tǒng)能源過渡到多種能源，對(duì)油氣的利用程度將下降。他們?cè)谌虻鼐壵尾┺闹械幕匦嗟卦黾?。中東油氣對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的牽制作用減少，反倒對(duì)東半球的牽制增大。亞洲發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)、印度仍難以擺脫對(duì)中東和非洲油氣的依賴，供應(yīng)安全更加嚴(yán)峻。他們將不得不增加對(duì)中東等地區(qū)的關(guān)注和投入，更多地承擔(dān)維護(hù)中東和非洲安全穩(wěn)定的責(zé)任。

　　境外天然氣的廣泛應(yīng)用使我國(guó)在環(huán)保和生態(tài)方面的壓力增大。但是也要看到，天然氣全球供應(yīng)能力的增強(qiáng)，已緩解全球能源供需的緊張狀態(tài)，使我國(guó)獲取能源騰挪的空間擴(kuò)大，對(duì)保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)有利。同時(shí)中國(guó)可以借助新技術(shù)加快國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源開發(fā)，提高本土供應(yīng)能力。作為最大的買方市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)提振天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有不可替代的作用，這也將提高我國(guó)在定價(jià)和制定市場(chǎng)規(guī)則方面的影響和話語權(quán)。

來源：能源局網(wǎng)站

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