能源局：2014年控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)放第一位

　　十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，能源系統(tǒng)也在為明年工作定調(diào)。日前，國(guó)家能源局召開2014年能源工作座談會(huì)，聽取部分省份、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2014年能源工作的意見、建議。

　　據(jù)接近國(guó)家能源局的專家透露，這次座談會(huì)是為即將召開的2014年能源工作會(huì)議做準(zhǔn)備。按照慣例，能源工作會(huì)議在每年1月10日左右召開，安排當(dāng)年能源工作重點(diǎn)任務(wù)。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在上述座談會(huì)上稱，2014年能源工作將堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、保供給、惠民生的總體思路，著力打造中國(guó)能源“升級(jí)版”。

　　此次能源座談會(huì)透露的信息是，圍繞保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等四個(gè)目標(biāo)，2014年能源工作有九大任務(wù)。

　　除增加國(guó)內(nèi)油氣資源供給、發(fā)展綠色能源、深化國(guó)際合作、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新等一以貫之的工作外，“控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)”被國(guó)家能源局放在第一位。在國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)難有大規(guī)模增長(zhǎng)的前提下，粗放的能源消費(fèi)方式將受到制約。

　　前述專家介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院大氣污染防治工作安排，2014年能源局將出臺(tái)相關(guān)工作方案及配套政策，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。預(yù)期內(nèi)容將包括，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能過剩，強(qiáng)化能耗控制硬約束，對(duì)能耗、電耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。

　　“監(jiān)管”是國(guó)家能源局重組后的一個(gè)高頻率詞匯。毫無(wú)疑問，能源市場(chǎng)監(jiān)管也將是明年的重頭戲。

　　按能源局職責(zé)與權(quán)限，其監(jiān)管范圍由電力擴(kuò)展到油氣、煤炭、新能源等領(lǐng)域。監(jiān)管內(nèi)容也由市場(chǎng)交易監(jiān)管、成本價(jià)格監(jiān)管、輸供電監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管等領(lǐng)域，擴(kuò)展到對(duì)能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)計(jì)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。

　　監(jiān)管范圍包括未納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目和未批先建項(xiàng)目，以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)的低效小火電項(xiàng)目，自備電站、天然氣發(fā)電項(xiàng)目開工新建情況，煤改氣、新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目氣源落實(shí)情況，供氣合同簽署情況。

　　在2014年的主要任務(wù)中，體制機(jī)制改革位居后列，并冠以“積極穩(wěn)妥”的基調(diào)。這或許在某種意義上釋放出改革任務(wù)艱巨，改革難以大跨步推進(jìn)的訊息。在2013年初的能源工作安排中，能源局曾提出修改完善《深化能源體制改革的指導(dǎo)意見》，以明確改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。但時(shí)至今日，這份頂層設(shè)計(jì)的文件尚未面世。

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