住建部：于光伏建筑之中窺見綠色春天

　　2012年，國際光伏市場蕭條，對于中國光伏來說，外部市場萎縮，形勢嚴峻，生存面臨挑戰(zhàn)。但是到了2013年的年末，光伏市場回暖，似乎中國光伏已然挺了過來。立足當下，展望明天，中國光伏應該走向何方?光伏企業(yè)應該如何發(fā)展?

　　面對種種疑問，住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心副主任梁俊強指出：“光伏企業(yè)應該多研究市場，確定發(fā)展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一體化的企業(yè)不多，而從長遠來看，光伏建筑應用市場巨大無比，這對于光伏企業(yè)來說是一個難得的發(fā)展機會?！?/p>

　　2012年，國際光伏市場蕭條，對于中國光伏來說，外部市場萎縮，形勢嚴峻，生存面臨挑戰(zhàn)。但是到了2013年的年末，光伏市場回暖，似乎中國光伏已然挺了過來。立足當下，展望明天，中國光伏應該走向何方?光伏企業(yè)應該如何發(fā)展?

　　面對種種疑問，梁俊強指出：“光伏企業(yè)應該多研究市場，確定發(fā)展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一體化的企業(yè)不多，而從長遠來看，光伏建筑應用市場巨大無比，這對于光伏企業(yè)來說是一個難得的發(fā)展機會?！?/p>

　　“發(fā)展光伏等新能源成為一種大趨勢，不僅僅是獲得經(jīng)濟效益的一種手段，更是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。許多企業(yè)正在按照分布式光伏這個大方向走，光伏屬于綠色能源，而城鎮(zhèn)化高密度的發(fā)展，人口集中，能源消耗大，太陽能光伏不可或缺?！绷嚎姳硎?。

　　不過，分布式光伏的最終發(fā)展也并非是一條坦途，隨著我國生態(tài)文明建設，以及建設節(jié)約型社會的全面開展和建筑節(jié)能工作的不斷深入，推進建筑節(jié)能工作的任務也愈加艱巨，盡管有國家利好政策，但是如何促進光伏建筑一體化推廣應用仍需時日。

　　“由于光伏在發(fā)展過程中還存在諸多短板，離開國家政策的補助，大家都不愿意做。并且光伏建筑一體化的實施，并不是光伏和建筑簡單拼湊在一起，而是需要行業(yè)企業(yè)不斷的探索研究，將二者有機整合起來。”住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心副主任梁俊強表示。

　　梁俊強副主任對行業(yè)有著獨到的見解，梁俊強強調(diào)光伏建筑的健康持續(xù)發(fā)展需要在行業(yè)的推動下出臺標準引導、培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務市場，構(gòu)建全面的建筑節(jié)能服務體系，提升光伏建筑一體化的應用水平。

　　生態(tài)文明需要光伏建筑

　　2007年黨的十七大報告提出要建設生態(tài)文明，中共十八屆三中全會也對其再次強調(diào)，提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境;要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。作為生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，光伏建筑的大規(guī)模應用具有巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，太陽能等可再生能源在新型城鎮(zhèn)化的建設過程中大有可為。

　　為了推進生態(tài)文明建設，國家積極扶持太陽能等可再生能源的發(fā)展。近些年來我國也推出了多項光伏發(fā)電的激勵政策，如“光電建筑一體化示范工程”，財政部和建設部聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》等政策措施。而根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧猛ㄖ穼Ψ植际桨l(fā)電大規(guī)模應用的系統(tǒng)思路：在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)發(fā)展“屋頂”分布式電站，而在中西部內(nèi)陸地區(qū)則鼓勵在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)。這些分布式政策是行業(yè)發(fā)展的導向，在此背景下，分布式光伏建筑應用市場前景廣闊。

　　目前，在光伏的具體應用方面，國家更側(cè)重于用戶側(cè)的分布式光伏，鼓勵自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。分布式具有優(yōu)勢，能夠更好的與應用端結(jié)合在一起，而就目前來看，應用比較廣泛的主要是光伏與建筑的結(jié)合，包括工業(yè)廠房、學校、機場、火車站等面積比較大的屋頂建筑。屋頂光伏主要是針對低壓配電側(cè)并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是光伏建筑的重要表現(xiàn)形式，也是分布式光伏的重要應用方向，這種發(fā)電形式對于光伏發(fā)電來講是最有效的利用。

　　光伏建筑發(fā)電的峰值與城市負荷的峰值有很好的匹配性，可以有效的緩解城市用電高峰的壓力。同時，中國中東部工業(yè)城市和負荷中心發(fā)展與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)有很大的效益。“根據(jù)光伏與建筑結(jié)合程度的不同，具體的光伏應用系統(tǒng)又可以分為三種類型：支架型光伏系統(tǒng)、構(gòu)件型光伏系統(tǒng)、建材型光伏系統(tǒng)。”梁俊強說。

　　“目前，雖然絕大部分光伏建筑應用市場仍舊被晶硅占領(lǐng)，但是薄膜的發(fā)展也很迅速。不過無論是晶硅還是薄膜，其最廣泛的應用前景都是和建筑的密切結(jié)合，如建材型光伏系統(tǒng)之中的光伏幕墻、光伏玻璃、光伏屋頂?shù)?，可以說建材型光伏系統(tǒng)未來應用將會十分廣泛。未來屋頂光伏規(guī)?；陌l(fā)展，需要加強研究光伏怎么樣更好的與建筑結(jié)合?！绷嚎娍偨Y(jié)到。

　　光伏建筑推廣面臨挑戰(zhàn)

　　梁俊強指出：“光伏等可再生能源的應用具有重大意義：從建筑節(jié)能角度來說，是替代常規(guī)能源，做好節(jié)能工作的一個有效措施，長遠來看也是改變國家能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，利好生態(tài)文明建設?！钡橇⒆阌诂F(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，若要獲得大規(guī)模的推廣應用還面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

　　首先，光伏建筑一體化還處于發(fā)展的初期，如何讓光伏與建筑更好的結(jié)合起來，是個大問題。而在具體的發(fā)展應用過程之中，行業(yè)企業(yè)對光伏建筑重視不夠，在具體的建筑施工過程中，也只是將建筑與光伏機械的組合在一起，缺少成熟的發(fā)展模式。

　　“就企業(yè)角度來說，上游企業(yè)主要是關(guān)注產(chǎn)品，而對光伏在建筑之中的具體應用的關(guān)注比較少。雖然光伏建筑的量還很小，但是作為光伏行業(yè)未來的一個重要發(fā)展方向，需要行業(yè)企業(yè)認真對待?！绷嚎姳硎荆骸鞍窗l(fā)電量給予補貼，可能會促使行業(yè)盲目追求發(fā)電量，而忽視了如何與建筑更好的結(jié)合，如建筑的安全性、建筑本身的美觀、建筑的承重能力等問題。度電補貼本身不是壞事，但是在具體的執(zhí)行過程中，也應該充分考慮如何讓光伏系統(tǒng)與建筑更好的結(jié)合。”

　　其次，產(chǎn)業(yè)園以及廠區(qū)大面積的建筑屋頂作為光伏屋頂?shù)闹匾獞檬袌?，地位十分重要。但是我國已?jīng)啟動的產(chǎn)業(yè)園光伏系統(tǒng)基本屬于高密度、多接入點的區(qū)域性光伏系統(tǒng)，這類系統(tǒng)存在設計集成復雜、并網(wǎng)條件不好、區(qū)域內(nèi)供電質(zhì)量不高等諸多技術(shù)問題?？傮w而言，我國光伏系統(tǒng)技術(shù)水平還比較落后，亟需展開相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　再次，雖然此前光伏建筑領(lǐng)域也出臺的一些行業(yè)標準，基本能夠滿足發(fā)展的需要，但是隨著近些年來“金太陽屋頂”等項目的實施，光伏與建筑的結(jié)合越來越多，在實際的具體應用過程中暴露了一些問題，如工程建設完工之后，行業(yè)相關(guān)的驗收標準有待進一步完善;光伏企業(yè)按照裝機容量拿補貼，導致企業(yè)盲目追求裝機容量而忽視質(zhì)量等。

　　“行業(yè)出現(xiàn)的一些新變化，如技術(shù)的進步等都會對已有標準提出新的問題，所以對于已有的標準，需要不同的部門根據(jù)不同的實際情況加強研究，進行不斷的修訂和完善，制定更加成熟并貼近實際的標準。”梁俊強進一步分析指出：“就目前而言，光伏建筑一體化對行業(yè)沖擊比較小，但是許多細節(jié)問題在具體執(zhí)行的時候卻需要慎重考慮。對于行業(yè)缺失的標準，需要積極的制定，不斷補充完善，以更好的支撐行業(yè)發(fā)展。”

　　另外，國家政策對光伏行業(yè)的扶持傾向于光伏建筑等分布式光伏，而從國家所采取的度電補貼來看，雖然這一措施在一定程度上能夠扶持行業(yè)的發(fā)展，但是具體的補貼政策也存在一些細節(jié)問題，雖然利好，但是也有弊端。

　　8月30日，《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確分布式補貼0.42元/度。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。針對該文件，梁俊強指出：“由于項目開發(fā)的條件不同，具體的應用方式也不同，如光伏幕墻之中的晶硅和薄膜兩種類型，其價格區(qū)別就很大，因此0.42元一刀切的度電補貼有失公平，也不利于分布式的開發(fā)應用?！?/p>

　　梁俊強說：“一般分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的項目成本普遍高于大規(guī)模集中開發(fā)的項目，建筑上安裝光伏系統(tǒng)，就比荒漠上集中安裝的成本更高。另外還有許多其他的細節(jié)問題，如何對具體的光伏項目進行有針對性的補貼，究竟應該補貼多少，怎樣補貼，都是需要經(jīng)過研究、測試，要拿出數(shù)據(jù)說話?！?

　　促進中心在行動

　　組織活動制定標準

　　太陽能光伏建筑應用項目、金太陽示范工程和光伏電站特許權(quán)招標項目的實施打開了我國的光伏應用市場。在《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等一系列利好政策的推動下，光伏建筑應用市場規(guī)模將不斷的擴大。鑒于光伏建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心積極行動，啟動了太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)評價為行業(yè)發(fā)展出力。

　　梁俊強向記者介紹說：“住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心啟動了光伏建筑應用系統(tǒng)的評價活動，并組織制定了《太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)評價標準》，其核心內(nèi)容包括7個附件，9個部分，主要是對整個系統(tǒng)光伏板、電路系統(tǒng)、逆變器，直到入網(wǎng)之前的各個環(huán)節(jié)進行評價，考慮的因素主要是發(fā)電量、安全性能、耐久性、經(jīng)濟性、系統(tǒng)與建筑集成、適應性、硬性維護等方面，主要目的是驗證太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)的具體性能，以期指導和規(guī)范不斷發(fā)展中的太陽能光伏建筑應用市場，目前該活動已經(jīng)啟動運行。”

　　梁俊強指出該評價活動由中國建筑節(jié)能協(xié)會太陽能建筑一體化專業(yè)委員會該專委會掛靠住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心牽頭組織，并有國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等多家企業(yè)事業(yè)單位共同參與，專業(yè)委員會還負責制定了《太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)評價標識管理辦法》。具體來說，中國建筑節(jié)能協(xié)會太陽能建筑一體化專業(yè)委員會負責組建專家評審組，由專家評審組依據(jù)《太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)評價標準》，結(jié)合申報主體提供的不同形式的太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)的申報材料，進行該太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)的性能等級評價，最終以星級的形勢表征評價結(jié)果，并頒發(fā)評價證書和標識。太陽能光伏建筑系統(tǒng)評價標識等級由低到高分為一星級、二星級和三星級三個等級。

　　梁俊強表示，該評價活動主要是基于三點考慮：一是通過該評價活動掌握光伏建筑一體化應用技術(shù)水平，摸清發(fā)展現(xiàn)狀，為相關(guān)政策制定提供一種尺度參考;二是通過獨立的、公開的第三方等級評定活動，有助于消費者直觀的、便捷的了解和掌握太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)的性能，促進光伏行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，建立光伏企業(yè)、房產(chǎn)商、消費者等間的市場互信，進而規(guī)范光伏應用市場秩序;三是評價結(jié)果能夠表征太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)等級，有助于光伏企業(yè)、設計師、房產(chǎn)商等及時了解各種光伏系統(tǒng)的優(yōu)劣，指導其開展工作，不斷提升光伏系統(tǒng)的一體化設計水平，推進整個行業(yè)的進步。

　　在采訪過程中，記者了解到，經(jīng)過多年努力，住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心已經(jīng)建立起學科和專業(yè)較全面的專家?guī)?，與有關(guān)行業(yè)學協(xié)會、高等院校和科研院所建立了廣泛的聯(lián)系;聯(lián)合各地建筑節(jié)能辦公室、科技推廣中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心，建立了覆蓋全國的建筑節(jié)能發(fā)展網(wǎng)絡、建設科技推廣網(wǎng)絡、住宅產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡等三大服務體系;利用雜志、協(xié)會、推廣工作平臺，聚集了大批掌握先進技術(shù)的企業(yè)，在行業(yè)中樹立了良好的地位、信譽和影響。

　　多角度助力行業(yè)發(fā)展

　　“我們中心也與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會一起，不斷的致力于展開光伏與建筑結(jié)合度更高的研究工作，為行業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻?！痹诓稍L過程中，梁俊強和記者分享了近些年住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心為促進行業(yè)發(fā)展所做的努力。針對于光伏與建筑在結(jié)合過程中存在的諸多問題，住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心與行業(yè)和企業(yè)一起積極合作，就光伏建筑利用過程中存在的問題開展研究。針對于光伏與建筑一體化過程中的具體情況做一些相關(guān)的檢測和計算，如設計建筑應用系統(tǒng)的時候預計能夠發(fā)多少的電，在不同的太陽能條件下，光伏建筑系統(tǒng)對常規(guī)的供電有多少的替代量，以期為建設過程中的配電、設備的運行等環(huán)節(jié)提供一個參考。此外，中心每年編輯出版中國建筑節(jié)能發(fā)展報告，對可再生能源應用發(fā)展狀況做出自己的分析研究，對光伏發(fā)電等技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用進行評價分析，對我國可再生能源建筑應用的做法和經(jīng)驗進行概況和總結(jié)。

　　另外，市場經(jīng)濟條件下，由于市場調(diào)節(jié)也有一些自身不可克服的缺點，所以政府放手之后，行業(yè)的進一步健康發(fā)展，需要相關(guān)研究機構(gòu)提出具體的貼合實際的意見和建議。梁俊強明確指出：“要做好工作，首先應該形成自己的核心能力，中心作為一個平臺，可以接觸的面比較廣，有許多可以利用的資源，中心的許多工作都是基于對行業(yè)的深刻理解，如經(jīng)濟社會效益的分析;建筑節(jié)能的能效標識;綠色建筑標識;建設領(lǐng)域的科技成果的評估推廣;跟進國家政策、法規(guī)，提供相關(guān)的研究報告，為行業(yè)、企業(yè)提供幫助。”

　　緊盯市場謀發(fā)展

　　2012年中國光伏不好過，但是到了2013年，似乎中國光伏已然挺了過來，盡管過程中有太多的波折，站在2013年的年末，展望明天，中國光伏行業(yè)應該走向何方?光伏企業(yè)應該如何發(fā)展?

　　面對諸多疑問，梁俊強指出：“整個光伏行業(yè)都應該認真研究市場在哪里，以及市場究竟需要什么，企業(yè)不能盲目跟風，更不能隨波逐流。目前，國內(nèi)眾多光伏企業(yè)之中，有能力做好光伏建筑一體化的不多，市場環(huán)境好的時候，一些企業(yè)會興起，市場環(huán)境不好的時候，一些企業(yè)就會面臨嚴峻的生存考驗。但是有些企業(yè)就走的很穩(wěn)，其中最主要的是要準確把握市場脈動，著眼于行業(yè)長遠發(fā)展。”

　　近些年，由于美國、歐洲等傳統(tǒng)市場先后對中國光伏展開雙反，導致中國光伏產(chǎn)業(yè)的外部市場嚴重萎縮。而由于中國光伏產(chǎn)業(yè)近些年來發(fā)展迅速，且以外需市場為主，導致國內(nèi)市場發(fā)展不充分，外需市場一朝關(guān)閉，就會導致本身已經(jīng)過剩的中國光伏企業(yè)生存面臨考驗。為了幫助國內(nèi)光伏企業(yè)走出困境，政府相關(guān)部門和單位相繼出臺了眾多的政策，這些指導方針和措施，在戰(zhàn)略目標、實踐操作和配套服務上給中國光伏市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　行業(yè)分析預測，未來中國光伏市場必然迎來一輪企業(yè)整合潮，以尚德破產(chǎn)為開端，一批資金鏈緊張或者產(chǎn)能落后的企業(yè)將最終退出市場，而經(jīng)歷洗牌之后的中國光伏產(chǎn)業(yè)將會更加匹配市場的需求。另外，縱觀國際光伏市場，與歐美等地區(qū)逐漸提高光伏企業(yè)進入門檻不同，許多新興市場先后推出自己的新能源政策，扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如東盟、拉美、非洲等。

　　國內(nèi)市場和新興海外市場的開拓，以及傳統(tǒng)海外市場的萎縮，對于中國光伏企業(yè)來說，既是個機遇，又是個挑戰(zhàn)。在此大環(huán)境下，梁俊強表示：“盡管光伏行業(yè)面臨諸多問題，如內(nèi)部收益率低，融資難，投資的回收期漫長等，但應該看到的是整個行業(yè)仍在不斷向前發(fā)展，之前行業(yè)只是粗淺的制造，而今要深入發(fā)展，企業(yè)需要控制產(chǎn)品成本，做好技術(shù)的研發(fā)儲備，為光伏的大規(guī)模應用做好準備?！?/p>

　　毫無疑問，技術(shù)進步是降低成本，推動市場發(fā)展的基礎(chǔ)之一，在當前市場供大于求的背景下，技術(shù)突破顯得尤為迫切。無論是晶硅還是薄膜，首要的是提高轉(zhuǎn)換效率，轉(zhuǎn)換效率的提升可以直接降低度電成本。另外，儲能技術(shù)也是制約光伏產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素，而儲能技術(shù)的革新將會進一步的促進光伏市場的發(fā)展。

　　雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，但是隨著技術(shù)的不斷革新，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，以及國家政策的積極引導，以光伏建筑為代表的可再生能源應用將會獲得更大的發(fā)展。梁俊強告訴記者，目前，光伏行業(yè)正在研究是否可以建設儲能設施，如大容量電池、能源站等，實現(xiàn)光伏等可再生能源的有效利用;積極探索各種能源的混合利用，用能源網(wǎng)實現(xiàn)各種能源之間的互聯(lián)互通;對光伏建筑一體化進行深入研究，為未來分布式光伏的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　有跌倒才會有成長，有磨礪才會更堅強。未來，可以預見的是中國光伏產(chǎn)業(yè)不會一帆風順，在發(fā)展的過程中仍舊會面臨諸多挑戰(zhàn)，不過在政府、行業(yè)、企業(yè)的共同努力之下，中國光伏會走的更好，也更遠!

來源：光伏產(chǎn)業(yè)觀察

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀