天然氣價格改革：階梯氣價全國施行尚待時日

　　過去10多年來，我國一直在緩慢推進(jìn)資源價格改革，但2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，出于對通脹攀升的疑慮，改革腳步慢了下來。資源價格改革難的其中一個重要原因，所有水、電、煤、氣、油等能源資源都與民生密切相關(guān)，由于歷史原因，我國一直實(shí)行能源資源的低價政策，而一旦改革就可能面臨價格上漲，面臨重重阻力。

　　2011年底能源價改又開始有了加速的跡象。階梯電價、階梯水價在全國多地開始實(shí)施，天然氣價格改革試點(diǎn)也在廣東和廣西試點(diǎn)。去年12月國務(wù)院公布煤電連動新機(jī)制方案。2013年3月成品油價格改革首先破冰，定價機(jī)制從原來的24個工作日周期改為10個工作日，與國際油價聯(lián)動更為密切。

　　今年十八屆三中全會也提出，要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。在此背景下，天然氣、電力等價格改革也進(jìn)入快車道。

　　天然氣價格改革：階梯氣價全國施行尚待時日

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到1700億立方米，其中民用氣占36%左右。中國是天然氣消費(fèi)大國，也是天然氣資源相對貧乏國，據(jù)中石油研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國天然氣進(jìn)口總量預(yù)計(jì)為530億立方米，同比增長23.8%。三桶油中石油、中石化、中海油最近三年在國際市場上進(jìn)口的天然氣進(jìn)口價格普遍較高，基本維持在15美元~20美元/百萬英熱左右，折算到國內(nèi)是3.3~4.3元/立方米。即便從緬甸以9美元/百萬英熱的價格進(jìn)口管道天然氣，到邊境折合起來也會達(dá)到3元/立方米。這個進(jìn)口價加上國內(nèi)管輸價格，進(jìn)口商虧損嚴(yán)重，各地天然氣市場發(fā)育不平衡。

　　基于此，居民用氣試行階梯價格主要由各地分頭推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已經(jīng)實(shí)施居民生活用氣階梯氣價的地方有河南省、云南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。

　　去年12月1日，長株潭三市開始試行居民階梯氣價。對年用氣量在600立方米以下的，執(zhí)行現(xiàn)行價格，即2.45元/立方米;超過600立方米以上的，實(shí)行第二檔氣量氣價，每立方米上浮0.55元。南京也于今年1月1日起開始實(shí)施階梯價格。江蘇常州從11月1日起，市區(qū)民用管道天然氣每立方米到戶價格，不僅由2.2元調(diào)整為2.45元，而且開始試行階梯氣價。與此同時，東莞和連云港也于11月召開天然氣價格改革聽證會，就居民用氣是否要實(shí)行階梯氣價征求意見。

　　最近有媒體報道稱，國家發(fā)改委價格司分兩批召集30個省市區(qū)有關(guān)人士，舉辦階梯氣價聽證會。針對上述說法，發(fā)改委內(nèi)部人士表示并無聽證會召開。該人士表示，根據(jù)價格法，價格聽證會要公開舉行。此外，居民天然氣價格定價權(quán)在地方，如果開聽證會，也是由地方召開。

　　專家說法：

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過一年的地方試點(diǎn)后，階梯氣價指導(dǎo)政策意見出臺的時機(jī)已到，現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)都是南方城市，南方與北方情況不同，階梯氣價要在全國展開尚需時日。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，有階梯電價在先，消費(fèi)者對這種定價方式并不陌生，保證低收入家庭正常生活的情況下，用氣越多的人支付成本多，也符合社會的公平性。

　　但中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨則持有相反意見：“階梯氣價的實(shí)施并不能從根本上解決供需關(guān)系失衡的局面，只能在部分程度上降低小部分人群的燃?xì)庵С?，居民整體用氣費(fèi)用還會不斷增加?！?/p>

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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