能源局：示范電價的敲定仍面臨種種障礙

　　國家能源局會同國家發(fā)改委價格司相關(guān)官員，組織各大光熱發(fā)電項目開發(fā)商和相關(guān)單位召開了今年第一次光熱發(fā)電示范項目電價政策座談會。

　　據(jù)了解，國家能源局副局長劉琦出席本次會議并作重要講話，劉琦強調(diào)了開展光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的重要性，并指出要大力支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國家發(fā)改委價格司相關(guān)官員也參與了相關(guān)討論，并對光熱發(fā)電示范項目的電價核定給出了一些具體思路和意見。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和電力規(guī)劃設(shè)計總院的相關(guān)代表分別對各自主導(dǎo)的光熱發(fā)電示范項目的相關(guān)課題進行了匯報。

　　包括中廣核太陽能公司、金釩能源、中電投集團、大唐新能源、中控太陽能、華電集團等多家已經(jīng)取得光熱發(fā)電項目路條的開發(fā)商受邀參與了本次座談會。相關(guān)單位相繼匯報了各自負責開發(fā)的光熱發(fā)電工程的進展情況，并對示范項目的電價核定提出了各自的意見和建議。

　　本次座談會是政府層面對當前情況下推進光熱發(fā)電項目開發(fā)的一次交流性活動，并未形成具體的政策決議成果。但此次會議作為今年第一次由政府層主導(dǎo)的光熱政策研討會仍傳遞出了不少正能量，國家能源局高層和主導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)電價核定的發(fā)改委價格司的雙雙出席反應(yīng)了政府層對加快推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范項目進展的積極態(tài)度。

　　從多位與會人士處獲悉的消息也一致認為，今年對光熱發(fā)電示范項目的電價等政策扶持將有很大希望落地。我國政府將采用示范電價而非統(tǒng)一電價的扶持形式先期支持一批光熱發(fā)電示范工程的建設(shè)，以為未來的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用鋪平道路。

　　當前我國光熱示范項目的推進面臨兩個顯著的政策性障礙，一是如何確定示范項目?二是如何核定示范電價?政府要推動示范工程建設(shè)，獲核準的項目數(shù)量必然有限，雖然現(xiàn)在并未確定最終的示范項目扶持數(shù)量，但一旦確定，國內(nèi)各大項目開發(fā)商必然要爭戴“示范”的帽子。此時扶持哪個項目不扶持哪個項目就需要有一定的標準來衡量。分析認為，當前已經(jīng)獲得國家能源局最終核準的項目有較大希望獲得示范項目支持，這也與本次參會企業(yè)的身份相互印證，所有參會企業(yè)均有一到數(shù)個國家能源局核準的項目路條在手。

　　對于示范電價如何確定，當前同樣未有定論。這里面存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價”和“一事一議原則定電價”，兩種方式各有優(yōu)缺點。統(tǒng)一示范電價執(zhí)行起來更為簡單，但該電價的核定也更為困難。因為不同的項目的輻照條件、技術(shù)路線不同，經(jīng)濟性也就明顯不同，統(tǒng)一電價無法做到對每一個項目絕對的公平。一事一議原則可以充分考慮各個項目的實際情況，保證項目在保本基礎(chǔ)上擁有一定的合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開發(fā)商會不自覺地對比各個項目的電價額度，現(xiàn)階段也難有充分的理由對每個項目都給出一個足夠合理的電價。同時，這也可能滋生權(quán)利尋租空間。

　　但據(jù)多位行業(yè)人士的觀點，采取“一事一議”的原則來定示范項目的電價的可能性很大。從理論上來講，這也是當前我國光熱發(fā)電技術(shù)示范驗證期比較合理的方案。

　　對示范項目的核定和對示范電價的敲定仍面臨種種障礙，此次會議對該項事宜的落實起到了積極的推動作用。樂觀預(yù)計，今年年中，我國光熱發(fā)電示范工程的核定及配套的示范項目電價政策將有望出臺，屆時也有望引發(fā)我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個小高潮。

來源： 中國行業(yè)研究網(wǎng)

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