煤炭消費(fèi)的“天花板”在哪里

　　近年來(lái)，關(guān)于煤炭消費(fèi)“天花板”的討論一直是業(yè)界的熱點(diǎn)話題

　　煤炭消費(fèi)峰值確實(shí)存在，而且現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　近日，由中國(guó)能源研究會(huì)政策研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)組成的“煤炭峰值研究”課題組發(fā)布了《煤炭峰值預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)》報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭需求總量將在2020年達(dá)到峰值41億噸（折合28億噸標(biāo)煤）至47.6億噸（折合32.6億噸標(biāo)煤）。

　　這一研究結(jié)果令很多人吃了一驚，沒(méi)想到煤炭消費(fèi)的“天花板”會(huì)來(lái)得這么快。再過(guò)五六年時(shí)間，煤炭消費(fèi)要達(dá)到峰值了嗎？

　　近年來(lái)，關(guān)于煤炭消費(fèi)“天花板”的討論一直是業(yè)界的熱點(diǎn)話題，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政也在多種場(chǎng)合呼吁控制煤炭總量?！碍h(huán)境、節(jié)能減排的約束日益強(qiáng)化，控制煤炭總量是一種趨勢(shì)。但是如何控制煤炭總量，不應(yīng)只是在供應(yīng)側(cè)設(shè)置一個(gè)‘天花板’，更關(guān)鍵的是在需求側(cè)加大努力”。

　　在煤炭發(fā)展的“黃金十年”中，提煤炭消費(fèi)峰值仿佛過(guò)于飄渺，就像一場(chǎng)令人血脈僨張的足球比賽，場(chǎng)內(nèi)的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來(lái)。而如今，煤炭行業(yè)處于低迷狀態(tài)，再來(lái)研究峰值，人們能冷靜下來(lái)仔細(xì)分析了。

　　對(duì)于上述預(yù)測(cè)峰值為什么是兩個(gè)數(shù)值，“煤炭峰值研究”課題組組員、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰介紹，因?yàn)檠芯糠椒ú煌?，兩種方法的峰值水平預(yù)測(cè)偏差可能來(lái)自于能源消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)基數(shù)。

　　李瑞峰說(shuō)：“我們采取的一種研究方法是間接預(yù)測(cè)法，用能源消費(fèi)總量減去石油消費(fèi)量、天然氣消費(fèi)量、非化石能源消費(fèi)量，得出來(lái)煤炭需求量。另一種研究方法是直接預(yù)測(cè)法，將各耗煤行業(yè)的用煤需求相加，得出煤炭需求量?！?/p>

　　李瑞峰介紹，研究數(shù)據(jù)來(lái)源是統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)以及課題組調(diào)查數(shù)據(jù)等。預(yù)測(cè)前提是基于現(xiàn)有的可預(yù)期的政策及技術(shù)條件，并假設(shè)人均能源消費(fèi)量和人均用電量峰值不超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（5.5噸標(biāo)煤/人和7000千瓦時(shí)/人）。

　　課題組通過(guò)預(yù)測(cè)我國(guó)2013年至2030年生活能源需求和生產(chǎn)能源需求得出，我國(guó)能源消費(fèi)總量持續(xù)上升，但能源需求增速整體持續(xù)放緩。2020年能源消費(fèi)總量為47.57億噸標(biāo)煤，2020年以后能源消費(fèi)總量增速由3.4%降為1.7%，至2030年能源消費(fèi)總量為56.49億噸。

　　通過(guò)計(jì)算，2020年石油消費(fèi)量為6.3億噸，2025年石油消費(fèi)量為6.82億噸，2030年石油消費(fèi)量為7億噸。我國(guó)天然氣在2020年前消費(fèi)量快速增加，到2020年達(dá)到4371億立方米，之后天然氣消費(fèi)量增速下降。非化石能源消費(fèi)量快速增加，2013年至2020年年均增速為8.4%，到2020年非化石能源消費(fèi)量為7.1億噸標(biāo)煤。

　　通過(guò)間接預(yù)測(cè)法判斷，煤炭消費(fèi)量在2020年達(dá)到峰值41億噸（折合28億噸標(biāo)煤），占能源消費(fèi)總量的58.5%。

　　而采用直接預(yù)測(cè)法，要預(yù)測(cè)四大耗煤行業(yè)和其他用煤量。

　　首先看電力行業(yè)。2013年至2030年，電力需求保持較快增長(zhǎng)，但增速逐步放緩。2020年前年均增速約6%，2020年至2030年年均增速降至2.76%。2030年全社會(huì)發(fā)電量達(dá)到10.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。2020年前電力用煤需求量增速為4.3%，2020年達(dá)到約26.3億噸（折合18億噸標(biāo)煤），之后基本穩(wěn)定，略有增長(zhǎng)。

　　從鋼鐵行業(yè)來(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將在2015年達(dá)到峰值，生鐵產(chǎn)量約6.88億噸，用煤量將達(dá)到峰值，約6.16億噸（折合4.22億噸標(biāo)煤）。

　　從建材行業(yè)來(lái)看，水泥需求量將在2018年達(dá)到峰值，約26億噸，而用煤峰值將在2015年達(dá)到峰值，約為6億噸（折合4.1億噸標(biāo)煤）。

　　從化工用煤來(lái)看，在2020年前增加較快，年均增速16.5%。之后增速下降，2020年至2025年年均增速0.96%，2025年達(dá)到峰值7.5億噸（折合5.1億噸標(biāo)煤）。

　　預(yù)測(cè)其他用煤將緩慢下降，2020年降至2.8億噸（折合1.9億噸標(biāo)煤）。

　　因此，按照直接預(yù)測(cè)法，煤炭消費(fèi)量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達(dá)到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標(biāo)煤）。2020年后煤炭消費(fèi)量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標(biāo)煤）。

　　基于這樣計(jì)算和分析，煤炭消費(fèi)峰值確實(shí)存在，而且現(xiàn)在比以往任何時(shí)候更接近這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　煤炭消費(fèi)峰值是多少

　　各種對(duì)煤炭消費(fèi)峰值的預(yù)測(cè)表明大家對(duì)能源發(fā)展的認(rèn)識(shí)上升到了理性層面

　　從某種意義上說(shuō)，峰值可能是一個(gè)平臺(tái) ?

　　目前大部分的煤炭消費(fèi)峰值預(yù)測(cè)是對(duì)總量的預(yù)測(cè)，沒(méi)有分煤種進(jìn)行預(yù)測(cè)

　　47億噸，這是“煤炭峰值研究”課題組推薦的直接預(yù)測(cè)法的預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到。

　　此前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)給出的研究預(yù)測(cè)結(jié)果是，到2020年，我國(guó)煤炭需求量將達(dá)到峰值45億噸至48億噸。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶稱，2013年能源局花了很大的精力去進(jìn)行能源總量的控制，提出了40億噸標(biāo)煤消耗峰值。之前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋曾表示，他認(rèn)為到2015年煤炭消費(fèi)量應(yīng)控制在38億噸。

　　面對(duì)2013年以來(lái)各機(jī)構(gòu)頻頻發(fā)出的對(duì)煤炭消費(fèi)峰值和到來(lái)時(shí)間的預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究部主任張宏認(rèn)為，這表明大家對(duì)能源發(fā)展的認(rèn)識(shí)上升到了理性層面。

　　“這說(shuō)明大家覺(jué)得煤炭消費(fèi)應(yīng)該控制了，應(yīng)該有‘天花板’了。這種理念非常重要?！睆埡暾f(shuō)。

　　與張宏有同感的還有國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山，他說(shuō)：“不管你愿意不愿意，今天都到了重新認(rèn)識(shí)煤炭的時(shí)候。”

　　根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為37億噸左右，煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右。煤炭產(chǎn)量增幅由前10年年均增加2億多噸，降到5000萬(wàn)噸左右；煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右，下降到2.6%左右。

　　在張宏看來(lái)，過(guò)去10年我國(guó)煤炭行業(yè)處于超常規(guī)快速發(fā)展階段，而這樣的發(fā)展速度是不可持續(xù)的。

　　對(duì)于煤炭消費(fèi)峰值到底是多少，美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)氣候變化與能源高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)認(rèn)為，不一定是一個(gè)具體的數(shù)值。

　　“從某種意義上說(shuō)，峰值可能是一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上甚至有的時(shí)間點(diǎn)會(huì)比預(yù)測(cè)值還要高。一般來(lái)說(shuō)，上到這個(gè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是峰值，中國(guó)的煤炭消費(fèi)峰值可能就屬于這種情況。”楊富強(qiáng)說(shuō)。

　　“目前大部分的煤炭消費(fèi)峰值預(yù)測(cè)是對(duì)總量的預(yù)測(cè)，沒(méi)有分煤種進(jìn)行預(yù)測(cè)?！笔秃突瘜W(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理兼材料化工處處長(zhǎng)張方說(shuō)。在他看來(lái)，分煤種預(yù)測(cè)更重要一些。從煤化工角度來(lái)看，低階煤的消費(fèi)增長(zhǎng)較快，高階煤的消費(fèi)量在下降。

　　“如果我們用大量低階煤替代高階煤，這樣在消費(fèi)總量沒(méi)有增長(zhǎng)的情況下，低階煤消費(fèi)量大大增長(zhǎng)了?！睆埛秸f(shuō)。他建議，未來(lái)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)不同煤種之間會(huì)有較大差異，所以按煤種消費(fèi)峰值來(lái)預(yù)測(cè)更科學(xué)。

　　煤炭消費(fèi)峰值何時(shí)到

　　煤炭消費(fèi)峰值到來(lái)的時(shí)間與煤炭清潔利用的程度有關(guān)系

　　峰值到來(lái)時(shí)間還取決于政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱

　　即使峰值到了，煤炭消費(fèi)量也不低于40億噸，因此，以后重點(diǎn)是煤炭清潔利用

　　在看待這個(gè)峰值的態(tài)度上，很多受訪對(duì)象覺(jué)得一定會(huì)到來(lái)，但什么時(shí)候能到來(lái)，是2015年還是2020年，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰認(rèn)為受很多因素的影響，這個(gè)時(shí)間是不固定的。

　　“煤炭消費(fèi)峰值到來(lái)的時(shí)間與煤炭清潔利用的程度有關(guān)系。如果在煤炭利用過(guò)程中，將污染物排放量降下來(lái)，那么煤炭消費(fèi)峰值到來(lái)的時(shí)間就可以推后?！崩羁》逭f(shuō)。

　　目前，我國(guó)煤炭主要用于電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)。2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量為36.1億噸，其中電力用煤占52.89%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.12%，化工用煤占6.58%，其他用煤占9.12%。如果在煤炭利用這個(gè)環(huán)節(jié)能做到清潔利用，就給煤炭消費(fèi)峰值的推遲到來(lái)留出了空間。

　　據(jù)張宏介紹，目前燃煤電廠通過(guò)技術(shù)改造可以做到比燃?xì)怆姀S的污染物排放還要低，能夠?qū)崿F(xiàn)除塵、脫硫、脫硝和脫汞等。

　　除了電力用煤能通過(guò)技術(shù)改造降低污染物排放外，在煤炭轉(zhuǎn)化方面，相關(guān)企業(yè)也在尋求不同的途徑，充分、高效地利用煤炭。

　　“不管是用來(lái)燃燒發(fā)電還是做為轉(zhuǎn)化的原料，都應(yīng)向污染零排放方向努力?！睆埡暾f(shuō)。

　　由于環(huán)境和生態(tài)治理成本越來(lái)越高，煤炭的潔凈化和綠色化已成大勢(shì)所趨，未來(lái)煤炭在生產(chǎn)、選洗、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有更加嚴(yán)格的規(guī)定。

　　同時(shí)，煤炭消費(fèi)峰值到來(lái)時(shí)間還取決于政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱。“如果沒(méi)有切實(shí)可行的政策，沒(méi)有強(qiáng)有力的政策執(zhí)行力，恐怕讓煤炭消費(fèi)達(dá)到這樣的‘天花板’很難?！崩羁》逭f(shuō)。他認(rèn)為，政府方面應(yīng)從政策上和監(jiān)管上下功夫，制定有針對(duì)性的政策，并保證這些政策能落到實(shí)處。

　　與李俊峰持有同樣觀點(diǎn)的還有煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)周桐，他認(rèn)為，目前煤炭清潔利用沒(méi)有到位。

　　“不管煤炭消費(fèi)峰值什么時(shí)候到，可以明確的是一定會(huì)來(lái)。而且我們也應(yīng)該看到，即使峰值到了，煤炭消費(fèi)量也不低于40億噸，因此，以后我們重點(diǎn)研究的應(yīng)該是煤炭如何清潔利用。”周桐說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀