習近平：中國主張“四個并重”應對核安全挑戰(zhàn)

　　第三屆核安全峰會日前在荷蘭海牙舉行。國家主席習近平出席并發(fā)表重要講話，首次闡述中國關于發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重的核安全觀。習近平強調，一國核材料丟失，全世界都將面臨威脅，他呼吁國際社會攜手合作，實現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。25日，峰會發(fā)表了公報。下屆峰會將于2016年在美國舉行。

　　中國主張

　　“四個并重”應對核安全挑戰(zhàn)

　　這次峰會以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題，共有53個國家的領導人或代表，以及國際組織負責人與會。荷蘭首相呂特主持會議，他首先邀請習近平主席作主旨講話。

　　習近平指出，人類要更好利用核能、實現(xiàn)更大發(fā)展，必須應對好各種核安全挑戰(zhàn)，維護好核材料和核設施安全。我們要堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，把核安全進程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道。

　　第一，發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)。我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展理念。任何以犧牲安全為代價的核能發(fā)展，都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。

　　第二，權利和義務并重，以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程。切實履行核安全國際法律文書規(guī)定的義務，全面執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關決議，在強調各國履行有關國際義務的同時，尊重各國根據(jù)本國國情采取最適合的核安全政策和舉措的權利。

　　第三，自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。核安全首要責任應該由各國政府承擔，各國政府要強化核安全意識，加強機制建設，提升技術水平。核安全也是全球性課題，一個木桶的盛水量，是由最短的那塊板決定的。一國核材料丟失，全世界都將面臨威脅。要吸引更多國家加入國際核安全進程，加強交流、互鑒、共享。

　　第四，治標和治本并重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。完善核安全政策舉措，堅持核材料供需平衡，深化打擊核恐怖主義國際合作，是消除核安全隱患和核擴散風險的直接和有效途徑。只有營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，才能從根本上解決核恐怖主義和核擴散問題。

　　中國行動

　　50多年保持良好核安全記錄

　　習近平強調，中國一向把核安全工作放在和平利用核能事業(yè)的首要位置，按照最嚴格標準對核材料和核設施實施管理。發(fā)展核事業(yè)50多年來，中國保持了良好的核安全記錄。中國對全國核設施開展了全面安全檢查，不斷完善國家核安全法規(guī)體系，正在制定核安全條例。中國還積極推動核安全國際合作。中國同美國合建的核安全示范中心舉行了奠基儀式，這個中心將為地區(qū)乃至國際核安全技術交流合作作出貢獻。中國在打擊核材料非法販運領域同俄羅斯和哈薩克斯坦等國開展一系列合作項目。

　　習近平指出，光明前進一分，黑暗便后退一分。我們在核安全領域多作一份努力，恐怖主義就少一次可乘之機。中國將堅定不移增強自身核安全能力，堅定不移參與構建公平、合作、共贏的國際核安全體系，堅定不移支持國際原子能機構主導的核安全國際合作，堅定不移維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，為實現(xiàn)持久核安全繼續(xù)作出自己的努力和貢獻。

　　與會領導人在發(fā)言中介紹了各自政策主張和措施，一致認為加強核安全、防范核恐怖主義是未來幾年國際社會共同面臨的重要挑戰(zhàn)，各國都負有維護核材料和核設施安全的責任，同時要深化國際合作并加強協(xié)調，建立國際核安全體系并支持國際原子能機構發(fā)揮中心作用。

　　釋疑

　　習近平發(fā)言為何稱同事

　　習近平在峰會上發(fā)表講話時，以“尊敬的呂特首相，各位同事”稱呼與會各國領導人。什么場合下稱呼“同事”呢？

　　對此，外交部公共外交咨詢委員會委員，前駐瑞典、新西蘭大使陳明明昨天向京華時報記者介紹，核峰會、G20峰會等參加者都是國家元首、政府首腦，從這個角度上來說彼此都是同事，從事同樣的工作，這么稱呼是一個國際慣例。

　　中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮指出，政治家也是一種職業(yè)，之所以稱呼“同事”，是因與會者都是各國總統(tǒng)、主席等，這么稱呼會比“女士、先生”顯得更親切、更客氣一些。

　　京華時報記者發(fā)現(xiàn)，習近平去年在國際多邊場合的數(shù)次發(fā)言和演講中，也曾以“同事”為稱呼。9月5日習近平在G20峰會上發(fā)言時，稱呼是“尊敬的普京總統(tǒng)，各位同事”；9月13日在上合組織成員國元首理事會第十三次會議講話時的稱呼是“尊敬的阿坦巴耶夫總統(tǒng)，尊敬的各位同事”。但在APEC工商領導人峰會和金磚國家領導人第五次會晤主旨講話中，習近平以“女士們，先生們”和“女士們，先生們，朋友們”稱呼。

　　解讀

　　中國核安全觀體現(xiàn)大國擔當

　　中國軍控與裁軍協(xié)會秘書長陳凱表示，習近平主席闡述的中國核安全觀展現(xiàn)了中國作為一個負責任大國的責任與擔當，是對提升世界核安全水平重要而積極的貢獻。

　　陳凱表示，“理性、協(xié)調、并進的核安全觀”內涵豐富而具體，充分體現(xiàn)了習近平主席提出的“四個并重”——發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重。

　　陳凱說，這是中國新一屆領導人就“核安全”這個國際安全和全球綜合治理領域非常重要的議題提出的主張?！八膫€并重”囊括了把核安全進程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道需要遵循的全部關鍵要素：怎么認識，怎么解決，國際社會如何開展合作等。

　　“發(fā)展和安全并重”，這個論述的核心是以確保安全為前提來發(fā)展核能事業(yè)。和平利用核能、發(fā)展核能是包括中國在內許多國家自身發(fā)展的迫切需要，但是任何國家都不能為了發(fā)展核能而犧牲安全。

　　“權利與義務并重”是基于各國核能發(fā)展水平不同，在維護世界核安全問題上能力與訴求存在差異而提出的。基于這種差異，各國既要遵循具有相對普遍性和廣泛有效性的現(xiàn)有核安全國際規(guī)范和法律，同時也要允許各國依據(jù)自身特點和需要，自主地決定采取何種措施來實現(xiàn)和提升核安全水平。

　　“自主和協(xié)作并重”是針對核安全問題特點提出的“普遍安全”主張，是中國政府倡導“通過合作謀安全”的新安全觀在核安全領域的發(fā)展和延伸。核恐怖活動的影響往往波及其他國家。因此，我們在核安全問題上追求的是一種普遍安全，只有普遍安全實現(xiàn)了，才是真正的安全。

　　“治標和治本并重”是中國基于對挑戰(zhàn)和威脅全球核安全的深層原因的認知而提出的見解與主張，與中國構建新型國際秩序的一貫主張一脈相承。

　　陳凱表示，目前國際社會在核安全領域所作努力，包括自身能力建設和開展國際合作，以及制定和落實國際規(guī)范等，更多的是一種應對性層面的努力，但是中國關注的是產(chǎn)生這些問題的根本性因素及其解決之道。

　　進展

　　日本將向美國歸還核材料

　　據(jù)新華社電日本首相安倍晉三和美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬24日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，日本將向美國移交數(shù)百公斤的武器級核材料。

　　聲明說，日本原子能研究開發(fā)機構快速核反應堆的所有濃縮鈾和分離钚都將被運往美國進行處理。聲明稱，此舉有助于防止“未經(jīng)授權的人、罪犯或恐怖分子獲得此類材料”。

　　世界核安全峰會24日在荷蘭海牙開幕，美國和日本在會前發(fā)布這份聯(lián)合聲明。

　　美國能源部長歐內斯特·莫尼茲在海牙表示，美日達成這份協(xié)議意義重大，這也表明大多數(shù)研究不需要使用武器級核材料。

　　據(jù)媒體報道，日本目前擁有超過300公斤武器級钚材料和200多公斤的武器級鈾材料，足夠制造大量核武器。這些材料由美國在冷戰(zhàn)時期交給日本“用于研究”。美國此前多次要求日本歸還，但日本一直拖延。

　　日本是《不擴散核武器條約》成員國。根據(jù)該條約，日本不得開發(fā)生產(chǎn)核武器，僅有和平利用核能的權利。

　　中國外交部發(fā)言人多次指出，日本作為《不擴散核武器條約》締約國，應切實履行核不擴散國際義務以及自身承諾的“無核三原則”。

　　外交部發(fā)言人洪磊昨天表示，中方歡迎日美達成歸還敏感核材料的協(xié)議，這是向正確方向邁出的一步。我們贊賞并支持美方收回境外敏感核材料的努力。日本還大量囤積了其他敏感核材料，仍然遠遠超出了自己的實際正常需求。我們希望日本進一步正視國際社會關切，繼續(xù)采取切實措施，及早解決這一核材料供需嚴重失衡的問題。

來源：新華社

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