頁(yè)巖氣開發(fā)亟需制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

　　從第二屆中國(guó)國(guó)際頁(yè)巖氣勘探開發(fā)暨市場(chǎng)高峰論壇了解到，目前國(guó)土資源部正在協(xié)調(diào)將中石油、中石化掌握的部分優(yōu)質(zhì)頁(yè)巖氣區(qū)塊納入下一輪探礦權(quán)招標(biāo)，這將大大鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)頁(yè)巖氣的信心。此外專家建議，目前頁(yè)巖氣開發(fā)當(dāng)務(wù)之急是需要制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，尤其是在示范區(qū)建設(shè)記憶技術(shù)攻關(guān)上需要強(qiáng)有力的政策支持。

　　優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有望納入下一輪招標(biāo)

　　據(jù)記者了解，頁(yè)巖氣今年以來(lái)勘探開采情況較為順利。中石油、中石化兩大集團(tuán)均上調(diào)了頁(yè)巖氣開采指標(biāo)，預(yù)計(jì)2015年兩大公司合計(jì)開采頁(yè)巖氣量可達(dá)75億立方米，超過(guò)全國(guó)規(guī)劃65億立方米的目標(biāo)。中石化董事長(zhǎng)傅成玉24日也透露了中石化頁(yè)巖氣“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：2015年底建成頁(yè)巖氣產(chǎn)量產(chǎn)能50億立方米，2017年完成產(chǎn)量100億立方米。

　　雖然兩大油氣公司有望實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣量產(chǎn)目標(biāo)，但我國(guó)頁(yè)巖氣要形成規(guī)模開發(fā)還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。西南石油大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王興志強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“國(guó)土資源部從2000年左右，才開始進(jìn)入頁(yè)巖氣初步的摸索階段，頁(yè)巖氣資源家底并不清楚，雖然說(shuō)可采資源在30萬(wàn)億左右，到底是多少，分在什么區(qū)塊，前景怎么樣，都還不完全清楚；基礎(chǔ)理論以及鉆井技術(shù)和開發(fā)研究，基本是屬于初步階段，關(guān)鍵技術(shù)方面的壓裂技術(shù)還沒有完全掌握，對(duì)于頁(yè)巖氣的評(píng)價(jià)和資源，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都沒有建立?！?/p>

　　王興志認(rèn)為，對(duì)于頁(yè)巖氣資源的評(píng)價(jià)，是一個(gè)最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的問(wèn)題，但是現(xiàn)在由于從事油氣的單位和企業(yè)很多，因此很多單位和企業(yè)各自形成一套標(biāo)準(zhǔn)?！皯?yīng)該有一個(gè)從國(guó)家的層面把相應(yīng)的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)統(tǒng)一的東西，也就是國(guó)家級(jí)的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跖d志說(shuō)。

　　示范區(qū)建設(shè)需避免一哄而上

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的建議，我國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣發(fā)展路線采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁(yè)巖氣的產(chǎn)量不宜安排過(guò)高，原則上不設(shè)定具體的產(chǎn)量指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；“十三五”末即2020年左右，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)在技術(shù)突破前提下形成規(guī)模產(chǎn)能，總體產(chǎn)量達(dá)到200億立方米左右；2020年后，頁(yè)巖氣進(jìn)入大發(fā)展成熟階段，2030年頁(yè)巖氣產(chǎn)量攀上新臺(tái)階，突破千億方大關(guān)。

　　目前，我國(guó)在四川富順-永川、長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、重慶涪陵等地區(qū)已有多口井獲得了產(chǎn)量不等的工業(yè)化頁(yè)巖氣流。對(duì)于示范區(qū)的建設(shè)，專家認(rèn)為，更需要國(guó)家在實(shí)施過(guò)程中作好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止“遍地開花”，以免重蹈過(guò)去煤炭開采的覆轍。

　　四川能源投資集團(tuán)副總經(jīng)理巫曉兵表示，多年來(lái)，礦權(quán)重疊引發(fā)的利益博弈，嚴(yán)重阻礙了同為新興能源的煤層氣開發(fā)進(jìn)程。他以頁(yè)巖氣富集大省的的四川為例，建議對(duì)四川的頁(yè)巖氣開發(fā)應(yīng)通過(guò)設(shè)立示范區(qū)的方式實(shí)施有效的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)”，并進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的“頂層設(shè)計(jì)”，將四川境內(nèi)所有頁(yè)巖氣區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)管理，采取由國(guó)家授權(quán)四川省政府統(tǒng)一管理的方式，實(shí)行新的礦權(quán)設(shè)置，真正使頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種管理和開發(fā)。

　　巫曉兵說(shuō)：“這些零星分布的示范區(qū)意義重大，但從國(guó)家和四川省當(dāng)前對(duì)加快開發(fā)、科學(xué)發(fā)展頁(yè)巖氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求角度看，總體規(guī)模仍比較小?！彼J(rèn)為，零星散布的示范區(qū)不能再搞“遍地開花”式的無(wú)序發(fā)展模式。四川盆地作為戰(zhàn)略性清潔能源資源地，必須由省級(jí)地方政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、有序管理、科學(xué)發(fā)展，才能起到放開市場(chǎng)、健全和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，才能加快開發(fā)四川頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，才能滿足國(guó)家對(duì)開發(fā)頁(yè)巖氣新興能源的迫切需要。

　　多舉措給予頁(yè)巖氣開發(fā)政策支持

　　業(yè)內(nèi)專家指出，發(fā)展頁(yè)巖氣當(dāng)務(wù)之急是需要制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃并給予強(qiáng)有力的政策支持。

　　第一，我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，但應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。我國(guó)海陸過(guò)渡相和陸相富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖，也含有一定規(guī)模的頁(yè)巖氣資源，但因目前資料太少，加之缺少國(guó)外可類比對(duì)象，難以給出準(zhǔn)確評(píng)估。通過(guò)研究，概略評(píng)價(jià)我國(guó)海陸過(guò)渡相的頁(yè)巖氣可采資源量，約為2-2.5萬(wàn)億立方米，主要分布在四川、鄂爾多斯等盆地。我國(guó)陸相富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖主要發(fā)育在中、新生代沉積盆地中，以鄂爾多斯盆地上三疊統(tǒng)延長(zhǎng)組、松遼盆地早白堊統(tǒng)青山口組、準(zhǔn)噶爾盆地二疊系和渤海灣盆地第三系沙河街組最好。從現(xiàn)有資料看，陸相頁(yè)巖氣也具備一定的潛力，值得期待，但其技術(shù)可采資源量有待進(jìn)一步研究和先導(dǎo)試驗(yàn)加以落實(shí)。

　　第二，我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展剛剛起步，當(dāng)務(wù)之急是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)。目前，我國(guó)頁(yè)巖氣要形成規(guī)模開發(fā)還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣的規(guī)模產(chǎn)量，當(dāng)務(wù)之急是建立試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)包括海相試驗(yàn)區(qū)、海陸過(guò)渡相試驗(yàn)區(qū)和陸相試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，加深地質(zhì)認(rèn)識(shí)，探索和建立具有中國(guó)特色的頁(yè)巖氣評(píng)價(jià)、勘探、開發(fā)和規(guī)模效益利用的經(jīng)驗(yàn)和途徑，建立頁(yè)巖氣開采利用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管方式。同時(shí)，要在頁(yè)巖全面評(píng)價(jià)、水平井分段壓裂、人工微地震監(jiān)測(cè)、井場(chǎng)鉆完井、測(cè)試和工廠化管理、氣井投入后的遞減規(guī)律研究和環(huán)境保護(hù)等方面投入力量進(jìn)行深入的攻關(guān)研究，盡快實(shí)現(xiàn)突破，以保障頁(yè)巖氣的規(guī)模開采、效益開采得以實(shí)現(xiàn)。

　　第三，我國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣需要制訂科學(xué)的發(fā)展路線，給予強(qiáng)有力的政策支持。一是采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁(yè)巖氣的產(chǎn)量不宜安排過(guò)高，原則上不設(shè)定具體的產(chǎn)量指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；“十三五”末即2020年左右，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)在技術(shù)突破前提下形成規(guī)模產(chǎn)能，總體產(chǎn)量達(dá)到200億立方米左右；2020年后，頁(yè)巖氣進(jìn)入大發(fā)展成熟階段，2030年頁(yè)巖氣產(chǎn)量攀上新臺(tái)階，突破千億方大關(guān)。二是加大政府支持和推動(dòng)的力度。建立頁(yè)巖氣試驗(yàn)區(qū)，給試驗(yàn)區(qū)予特殊優(yōu)惠政策，引入經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的公司，包括外國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；對(duì)2020年以前企業(yè)在頁(yè)巖氣領(lǐng)域投入的勘探、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與創(chuàng)新費(fèi)用給予免稅政策；大力推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，加大對(duì)頁(yè)巖氣的價(jià)格補(bǔ)貼力度；進(jìn)一步加大對(duì)頁(yè)巖氣基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)的支持力度，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持和組織攻克頁(yè)巖氣規(guī)模開發(fā)的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)頁(yè)巖氣資源與核心區(qū)分布；適時(shí)建立頁(yè)巖氣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

來(lái)源：新華社

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