煤炭業(yè)哀鴻遍野 限制進(jìn)口煤政策能否出臺(tái)

　　當(dāng)“黑金”變成了“土豆”，煤炭行業(yè)再也沒(méi)有了昔日的風(fēng)采。

　　我國(guó)煤炭行業(yè)的虧損面在不斷擴(kuò)大：近日中煤能源銷(xiāo)售中心執(zhí)行董事宮清超表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2014年，煤炭行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到80%。而在2013年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)還維持著“3-3-3”格局，即1/3盈利，1/3微利，1/3虧損。并且煤炭?jī)r(jià)格在不斷下跌，煤炭行業(yè)已經(jīng)陷高成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)的困境而不能自拔。

　　受到市場(chǎng)需求疲軟和大氣污染治理等因素影響，煤炭銷(xiāo)售收入增速也已經(jīng)降至近15年來(lái)新低，銷(xiāo)售利潤(rùn)率為5.1%，也創(chuàng)下了10年來(lái)最低水平。面對(duì)如此慘淡的境遇，業(yè)內(nèi)紛紛推測(cè)當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)“觸底”。

　　“今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅走低，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格下跌幅度已經(jīng)接近成本價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤炭企業(yè)能夠承受的底限”。一能源行業(yè)研究員在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

　　不過(guò)就目前來(lái)看，煤炭降價(jià)仍將持續(xù)一段時(shí)間，關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格觸底的論斷也為時(shí)尚早?！懊禾啃袠I(yè)已經(jīng)步入下行軌道，煤價(jià)暴跌只是外在表象，結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過(guò)剩才是真正原因，而當(dāng)前并沒(méi)有針對(duì)煤炭行業(yè)出臺(tái)救市舉措，需求端不會(huì)有明顯回升。加之水電黃金周期已經(jīng)來(lái)臨，煤炭行業(yè)將再度承受巨大壓力，當(dāng)下探討煤價(jià)是否觸底為時(shí)尚早，行業(yè)‘冬天’剛剛到來(lái)”。一中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道。

　　面對(duì)煤炭行業(yè)的低迷狀態(tài)，我國(guó)政府計(jì)劃大力關(guān)閉小煤礦，比如2014年將減少8000萬(wàn)噸的煤炭供應(yīng)量，但眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該數(shù)字并不足以在巨大的中國(guó)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生好的效果，而現(xiàn)在能夠有效影響價(jià)格的方法就是進(jìn)口禁令。鑒于此很多煤企便把目光盯在進(jìn)口煤身上，希望國(guó)家能出臺(tái)嚴(yán)厲的進(jìn)口煤政策，限制進(jìn)口煤，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)煤炭的消化。

　　在2013年5月上旬，國(guó)家能源局煤炭司曾在北京就《商品煤質(zhì)量管理辦法》召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，最終因相關(guān)辦法條件過(guò)于苛刻，遭到部分煤企和電廠的反對(duì)而“流產(chǎn)”。2013年12月中旬國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），擬針對(duì)劣質(zhì)煤尤其是劣質(zhì)進(jìn)口煤進(jìn)行嚴(yán)格控制?，F(xiàn)在《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》已經(jīng)進(jìn)行了三次意見(jiàn)征求，至今仍未問(wèn)世。

　　限制進(jìn)口煤的政策遲遲未能出臺(tái)，很大一個(gè)因素是由于電企的強(qiáng)烈反對(duì)，國(guó)內(nèi)一些大型電廠認(rèn)為燒什么煤應(yīng)由市場(chǎng)決定而非政策因素。煤企呼吁限制進(jìn)口煤也是為了自身的發(fā)展著想，限制進(jìn)口煤的政策可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，想要輕易出臺(tái)這一政策也并非易事。

　　研究員認(rèn)為，如果出臺(tái)限制煤炭進(jìn)口的相關(guān)舉措，有關(guān)國(guó)家必然會(huì)以此為由制造輿論壓力，向WTO訴訟的可能性也會(huì)增加；若不出臺(tái)限制性舉措，則國(guó)內(nèi)煤企將面臨“內(nèi)憂(yōu)外患”的雙重夾擊，破產(chǎn)倒閉的企業(yè)數(shù)量會(huì)陡升。國(guó)家層面會(huì)認(rèn)真審視煤炭行業(yè)基本情況，衡量利弊后做出相應(yīng)舉措。

　　分析師認(rèn)為，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量仍有8396萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了5.1%，相較2013年同期有所下降，由于進(jìn)口煤質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)該不會(huì)出臺(tái)限制或禁止進(jìn)口煤的相關(guān)政策。

　　對(duì)于整個(gè)煤炭行業(yè)而言，以后將進(jìn)入艱難發(fā)展時(shí)期。有研究員指出，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快退出煤炭產(chǎn)業(yè)，寄希望于政策救市的想法過(guò)于單純，營(yíng)收狀況短期內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改觀，越早退出越能減少虧損。此外，大型煤企應(yīng)腳踏實(shí)地，做好內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、成本優(yōu)化工作，降低內(nèi)部支出的同時(shí)積極拓展非煤業(yè)務(wù)，以期能夠暫緩困境、增加營(yíng)收。

　　對(duì)于國(guó)家層面而言，必須淘汰落后產(chǎn)能，煤炭行業(yè)才能恢復(fù)正常發(fā)展。而淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)不能只是空話(huà)，要落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)，各地政府制定的指標(biāo)要具有前瞻性和嚴(yán)格性，不能為追求短期利益肆意增大或縮減行業(yè)產(chǎn)能。

來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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