小廁所，大民生。2017年，福建省扎實推進“廁所革命”，全年計劃新建、改建旅游廁所300座以上，實際完工727座；全省9個國家5A級旅游景區(qū)已建設完成“第三衛(wèi)生間”33座，完成建設任務的366.67%，同時，獲得國家旅游局頒發(fā)的“廁所革命突出成果獎”，成為獲此殊榮的十個省份之一。如今，一座座造型獨特、干凈整潔的旅游廁所成為景區(qū)里的一道風景線，為游客帶來方便的同時，也為“清新福建”品牌贏得了美譽度。
“沒想到這里的廁所這么漂亮，我很喜歡。”日前，來自漳州的小朋友陳雨熙跟隨爸爸媽媽在國家4A級旅游景區(qū)羅源灣海洋世界旅游區(qū)游玩，她驚喜地發(fā)現(xiàn)這里的廁所與眾不同，外墻是一片藍色，上面繪滿了各種海洋生物，與景區(qū)的“海洋游樂王國”融為一體，非常和諧自然。
當“一號工程”來抓
據了解，福建省委、省政府高度重視“廁所革命”，力度空前。福建省委書記于偉國在不到一年時間里兩次召開專題會議研究部署推進旅游供給側結構性改革，并多次做出重要批示；省委常委、秘書長梁建勇，副省長李德金等分管領導對抓好旅游“廁所革命”提出了明確要求；省政府3位副省長共同召開“廁所革命”專題會議，研究福建省新三年“廁所革命”行動計劃，并將“廁所革命”列為2018年為民辦實事項目；省政府辦公廳將旅游廁所建設列為其年度績效考核內容。
于偉國強調，“廁所革命”是民生工程，不但景區(qū)、城市要抓，農村也要抓，各級政府和各有關部門要主動作為，協(xié)同推進“廁所革命”，抓細、抓小、抓實，共同加強廁所的軟硬件建設，務求必勝。
福建省旅游發(fā)展委員會積極響應，將推進全省旅游“廁所革命”作為優(yōu)化以“放心游福建”旅游服務承諾為核心的旅游監(jiān)管服務體系、深化旅游業(yè)供給側結構性改革的一個重要環(huán)節(jié)，成立領導小組、制定工作方案、定期開會研究、印發(fā)相關通知文件、網絡系統(tǒng)動態(tài)管理等有力措施，大力推動全省旅游“廁所革命”。
“要把‘廁所革命’作為旅游業(yè)的‘一號工程’來抓，大力推動廁所建設標準化、設施現(xiàn)代化、運營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，為海內外游客來閩旅游營造‘舒心’的旅游環(huán)境。”福建省旅游發(fā)展委員會主任吳賢德的話擲地有聲。
與此同時，福建省旅游發(fā)展委員會在頂層設計方面下功夫，不斷凸顯旅游廁所重要地位。在制定《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》時，將“廁所革命”建設作為國家級旅游度假區(qū)和國家5A、4A級旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游點等創(chuàng)建評定的重要指標，并實行“一票否決”；在制定《福建省建設全域生態(tài)旅游省指導意見》時，提出將旅游“廁所革命”作為全域生態(tài)旅游建設的重點，要求全域旅游示范區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游廁所全覆蓋，所有A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點廁所達到A級以上標準；在制定《福建省景區(qū)提升三年行動計劃》時，將廁所建設作為景區(qū)提升的重點內容。南平、龍巖、泉州等多個地市都將旅游廁所建設作為旅游工作的“一號工程”來抓，納入績效考核和發(fā)改委投資工程包內容，每季度進行督查。
正是這一系列政策支持，福建“廁所革命”推進扎實有力，尤其是“第三衛(wèi)生間”建設，更是超額完成任務。目前，全省9個國家5A級旅游景區(qū)都已配有“第三衛(wèi)生間”；在部分國家4A級旅游景區(qū)也逐步推行“第三衛(wèi)生間”建設試點，如莆田市湄洲島景區(qū)、泉州安平橋（五里橋）景區(qū)已配有“第三衛(wèi)生間”。
“軟硬兼施”出成效
“廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面，是民生工程，需要全社會共同關注、共同推動的大事。”福建省政府相關人士認為，全省上下特別是各級涉旅部門要增強做好旅游工作的責任感和使命感，把“廁所革命”作為滿足人民美好生活需要的重要方面，建立長效機制，以商養(yǎng)廁，規(guī)范廁所標準，“軟硬兼施”持續(xù)推進，讓旅游廁所成為全社會的標桿和示范。
為了有效推進“廁所革命”，福建下“硬”指標，于2015年至2017年連續(xù)三年將旅游廁所項目建設列入績效考核內容，2017年在績效任務中還增加了“第三衛(wèi)生間”建設的指標，要求各地不折不扣按時完成績效目標。
為了幫助各地完成任務，福建省旅游發(fā)展委員會按設區(qū)市分片，由委領導帶領相關處室負責人組成專項檢查組，深入各地，開展旅游廁所建設情況督查工作，通過實地察看旅游廁所主體建設、內部裝修等，詳細了解項目建設進展情況，及時協(xié)調和解決各地在旅游廁所建設過程中遇到的困難和問題，確保項目建設按時序推進。
此外，還將旅游廁所建設達標情況作為A級旅游景區(qū)評定、暗訪、復核的重要內容，對于“廁所革命”滯后的A級旅游景區(qū)，及時予以通報；對于沒有及時完成建設任務的A級旅游景區(qū)和旅游場所，所有評定、認定事項堅決執(zhí)行“一票否決”制，取消或降低其服務質量等級，并取消其年度所有申報省級旅游項目資金的補助資格。
除了這些“硬”的舉措外，還有“軟”的措施，即全面提高旅游廁所補助標準，充分調動各地開展旅游廁所革命的積極性。
筆者了解到，2017年，福建每座新建廁所補助由原來的5萬元增加到6萬元、改擴建廁所補助由原來的2萬元增加到3萬元。同時，指導各設區(qū)市旅游部門，積極爭取地方政府支持，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支持引導廁所項目建設。福州、廈門等市繼續(xù)以獎代補，對新建并達到A級標準的旅游廁所每座獎勵5至10萬元，達到2A級標準的旅游廁所每座獎勵10至20萬元，達到3A級標準的旅游廁所每座獎勵15至30萬元。
一分耕耘一分收獲。2015年至2017年，全省計劃建設旅游廁所1880座，實際建設完成2061座，其中新建1433座、改擴建628座，完成三年計劃的109.63%，共補助旅游廁所資金8606萬元。
創(chuàng)新“建管”謀共贏
旅游廁所“三分建設、七分管理”。國家旅游局要求，各地要建立健全旅游廁所管理工作機制，探索旅游廁所管理的模式，加強對旅游廁所的管理，保證廁所外觀整潔，內部干燥、干凈，無異味。
自從實施“廁所革命”以來，福建就積極探索建立旅游廁所市場化、社會化的建、管、養(yǎng)機制，在全國率先做出表率。在龍巖永定土樓景區(qū)，對部分旅游廁所項目采取BT模式，由建設投資商先行墊付資金依規(guī)建設，后由業(yè)主單位回購，緩解了建設資金瓶頸，又加快了建設進度。同時，試行建設了2座“以商養(yǎng)廁”的廁所，將旅游公廁中的管理房設置為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經營權，經營者同時扮演公廁管理者的角色，以其銷售旅游商品的利潤作為保潔員工資、潔具用品和日常維護維修的費用支出等，嘗試了“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的建設管理模式。
同時，積極探索使用新技術建設旅游廁所。廈門北辰山景區(qū)注重生態(tài)保護，將生活服務區(qū)餐飲廢水和廁所化糞池污水集中進行生物凈化處理，處理后的中水回收用于綠化滲灌，達到景區(qū)“循環(huán)經濟、資源節(jié)約”的生態(tài)環(huán)保目標；鼓浪嶼兆和山旅游公廁采用三相分置處理技術，既實現(xiàn)了污水的零排放，又節(jié)約了能源。
在養(yǎng)護方面，福建省旅游發(fā)展委員會要求各地旅游部門定崗、定人、定時進行衛(wèi)生保潔和設備養(yǎng)護、維修，工作人員上崗前要經過專業(yè)培訓，態(tài)度要友善、熱情，為游客如廁提供優(yōu)質的服務保障；南平市實行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、業(yè)主”三級管理制度，將旅游廁所統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)；寧德市旅游廁所的養(yǎng)護管理實行“誰家的孩子誰認養(yǎng)”的原則，旅游景區(qū)內廁所由景區(qū)管委會或所屬企業(yè)負責管養(yǎng)，鄉(xiāng)村旅游點廁所由各村委會負責管養(yǎng)，旅游景點沿線的廁所由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管養(yǎng)，明確主體、責任到人。
吳賢德表示，今年福建將積極貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神，以A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車營地為重點，扎實開展“廁所革命”建設，計劃建設旅游廁所732座（新建574座、改擴建158座），全省50個4A級旅游景區(qū)具備“第三衛(wèi)生間”。同時，像抓“廁所革命”一樣，加快旅游廁所、旅游集散服務中心、露營地、標識標牌等配套設施建設，不斷完善旅游公共服務體系，全面提升旅游服務品質，為海內外游客來閩旅游營造“放心、舒心”的旅游環(huán)境，打響“清新福建”旅游品牌。（李金枝 吳健芳）
轉自：中國旅游報
中國報協(xié)中國產業(yè)經濟信息網總編輯王其團2018賀新春
