便利化成入境游發(fā)展殺手锏

　　選擇一國(guó)旅游，便利化是游客考量的重要因素之一。深諳這一點(diǎn)，讓入境游客收獲更加便利的旅行服務(wù)和更好的旅行體驗(yàn)，已成為中國(guó)入境旅游下一階段充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的工作重點(diǎn)。

 

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌此前也表示，便利化政策正在成為金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際游客的重要手段。目前，我國(guó)與入境旅游相關(guān)的簽證、免稅、航權(quán)、邊檢等便利化政策正在由單點(diǎn)突破走向協(xié)調(diào)推進(jìn)。

 

　　中國(guó)旅游研究院近日發(fā)布的《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告2017》顯示，就政策環(huán)境而言，72小時(shí)（144小時(shí)）過(guò)境免簽和離境退稅等一系列便利化政策的落地實(shí)施，有望持續(xù)拓展入境旅游的發(fā)展空間。

 

　　截至2016年年底，72小時(shí)過(guò)境免簽政策已在北京、上海、廣州、成都、沈陽(yáng)、杭州、西安、天津、武漢、南京、大連、桂林、昆明、重慶、哈爾濱、廈門、青島、長(zhǎng)沙、深圳等19個(gè)城市相繼落地，適用對(duì)象覆蓋了包括“一帶一路”沿線主要國(guó)家在內(nèi)的51個(gè)國(guó)家。在此基礎(chǔ)上，2016年初，江浙滬率先啟動(dòng)實(shí)施海陸空三類口岸聯(lián)動(dòng)的144小時(shí)過(guò)境免簽政策；2016年8月廣東省實(shí)現(xiàn)144小時(shí)過(guò)境免簽和海陸空三類口岸聯(lián)動(dòng)；京津冀也已在國(guó)務(wù)院申請(qǐng)實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽和口岸聯(lián)動(dòng)政策，過(guò)境免簽政策向著更加開(kāi)放化的方向邁進(jìn)。

 

　　離境退稅是入境游便利化的又一抓手。截至2016年年底，面對(duì)境外游客的購(gòu)物離境退稅政策已相繼在海南省、北京市、上海市、天津市、遼寧省、福建省、廈門市、四川省、江蘇省、深圳市、陜西省、云南省等18個(gè)?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）落地實(shí)施。

 

　　報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)入境游客的消費(fèi)水平依然偏低。超過(guò)60%的入境游客消費(fèi)集中在1001~5000美元，15.02%的入境游客消費(fèi)501~1000美元，有14.06%的入境游客消費(fèi)不足500美元。從消費(fèi)項(xiàng)目看，23.05%的游客表示旅游交通是其最大的消費(fèi)項(xiàng)目，購(gòu)物消費(fèi)占總消費(fèi)支出的21.42%。

 

　　離境退稅政策的實(shí)施，有效激發(fā)了入境游客購(gòu)物的積極性，對(duì)入境旅游消費(fèi)提升效果明顯。以北京為例，2015年7月1日起，北京作為首批城市，率先實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。截至2017年4月，北京市已備案退稅商店505家，累計(jì)開(kāi)具《退稅申請(qǐng)單》6441單，涉及購(gòu)物金額共1.85億元，其中已受理《退稅申請(qǐng)單》4040單，辦理退稅額1534萬(wàn)元。

 

　　這只是我國(guó)大力促進(jìn)入境游便利化的縮影。報(bào)告建議，未來(lái)，我國(guó)應(yīng)持續(xù)提升國(guó)際開(kāi)放度，分階段分步驟推進(jìn)一攬子便利化措施。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化入境游客來(lái)華旅游、郵輪旅游、自駕游等便利化政策與通關(guān)服務(wù)。面向主要客源市場(chǎng)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家游客，擴(kuò)大（過(guò)境）免簽或落地簽證的覆蓋范圍。支持符合條件的口岸擴(kuò)大開(kāi)展旅華簽證業(yè)務(wù)范圍，針對(duì)不同類型的入境游客，實(shí)施差異化的簽證政策。

 

　　另一方面，做好離境購(gòu)物退稅政策創(chuàng)新與試點(diǎn)實(shí)施的推廣應(yīng)用研究。擴(kuò)展購(gòu)物退稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)與城市，特別是入境游客較為集中的口岸城市、濱海城市、邊境城市、商貿(mào)城市，以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)與城市的互聯(lián)互通，結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的過(guò)境免簽政策，向著“任一口岸買，任一口岸退”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。推進(jìn)購(gòu)物退稅的便利化配套措施，在退稅商品中增加具有中國(guó)特色的品牌商品。

 

　　此外，要持續(xù)促進(jìn)政策效應(yīng)疊加，推進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升。從切實(shí)增進(jìn)旅行服務(wù)便利和提升游客體驗(yàn)入手，在部分熱門目的地探索階段性分步驟開(kāi)放第五航權(quán)。根據(jù)入境旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)反饋，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略和國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)方向，適時(shí)開(kāi)辟部分熱門旅游線路面對(duì)境外游客的廉價(jià)航線。（孟妮）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)