1月20日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確到2025年,旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升,現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全,旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富,大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿(mǎn)足。
“對(duì)比《‘十三五’旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,在提出實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿(mǎn)意、國(guó)際影響力大幅提升四大目標(biāo)時(shí),對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)都有明確數(shù)值要求,如到2020年旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次,旅游投資總額2萬(wàn)億元,旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元;旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上等,可以發(fā)現(xiàn),受疫情沖擊,‘十四五’時(shí)期,旅游業(yè)已無(wú)法追求‘跑量’,這就更需要旅游業(yè)在做好疫情防控的前提下,提高發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量,逐漸恢復(fù)出入境市場(chǎng)的國(guó)際影響力?!比涨埃拌b咨詢(xún)創(chuàng)始人、景鑒智庫(kù)首席分析師周鳴岐在接受消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道,“‘十四五’與‘十三五’旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃有一個(gè)重大區(qū)別就是淡化追求數(shù)據(jù)指標(biāo),強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力以及行業(yè)創(chuàng)新能力?!?/p>
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)一直是“供給驅(qū)動(dòng)”,其中文旅產(chǎn)業(yè)供給多數(shù)都存在很明顯的季節(jié)性特征。企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)端也形成了“順季節(jié)”的慣性思維,淡季很淡,旺季過(guò)熱,在應(yīng)對(duì)多樣化需求以及收益管理方面缺乏靈活性,資源配置效率較低,一定程度上也降低了供給的有效性。同時(shí),由于過(guò)去長(zhǎng)期依賴(lài)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”,大量景區(qū)可以躺著賺錢(qián),所以國(guó)內(nèi)游一直是以簡(jiǎn)單的觀光游作為絕對(duì)主流的旅游形式。
但疫情之后,客流明顯走低,從官方數(shù)據(jù)和各上市公司數(shù)據(jù)來(lái)看,2020年和2021年客流總量基本上下跌了40%至50%,旅游收入和利潤(rùn)的影響更加嚴(yán)重。再疊加2018年后國(guó)家每年連續(xù)出臺(tái)并加碼“降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票”的政策,建立在大客流基礎(chǔ)上的“人頭費(fèi)”模式難以為繼。
周鳴岐表示,《規(guī)劃》在總體發(fā)展目標(biāo)方面回應(yīng)了行業(yè)目前存在的問(wèn)題。在《規(guī)劃》中機(jī)遇和挑戰(zhàn)部分第一條就提出:“進(jìn)入新發(fā)展階段,旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。全面建成小康社會(huì)后,人民群眾旅游消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變,由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。這也是旅游消費(fèi)大眾化時(shí)代的必然要求。如此次《規(guī)劃》對(duì)度假尤為重視,提出”打造核心度假產(chǎn)品和精品演藝項(xiàng)目,發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品,豐富夜間文化旅游產(chǎn)品“,并在”專(zhuān)欄7 美好生活度假休閑工程“中,分”建設(shè)世界級(jí)旅游度假區(qū)“”建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)“”建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)等三個(gè)部分,進(jìn)行了專(zhuān)題詳述。
這對(duì)旅游產(chǎn)品供給體系提出了更高的要求。
“我們可以看到業(yè)內(nèi)一些上市旅企已經(jīng)有比較成功的案例,比如復(fù)星旅文旗下的三亞·亞特蘭蒂斯,在疫情中逆勢(shì)增長(zhǎng),從2020年下半年起就大幅超過(guò)了疫前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同樣的,在包括頭部景區(qū)類(lèi)上市公司在內(nèi)(包括但不限于,‘黃山旅游’‘峨眉山A’‘張家界’‘九華旅游’等)。誰(shuí)能在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期轉(zhuǎn)型成功,誰(shuí)就能挺過(guò)疫情,會(huì)有更多的業(yè)績(jī)展望空間?!敝茗Q岐解釋道。
同時(shí),記者也發(fā)現(xiàn),在豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給方面,《規(guī)劃》指明方向,大力推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展,完善冰雪旅游服務(wù)設(shè)施體系,加快冰雪旅游與冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備制造等融合發(fā)展,打造一批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策,推進(jìn)海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內(nèi)河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展。有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)上海、天津、深圳、青島、大連、廈門(mén)、福州等地郵輪旅游發(fā)展,推動(dòng)三亞建設(shè)國(guó)際郵輪母港。推動(dòng)游艇消費(fèi)大眾化發(fā)展,支持大連、青島、威海、珠海、廈門(mén)、三亞等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批適合大眾消費(fèi)的游艇示范項(xiàng)目。
文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)徐海軍在答記者問(wèn)時(shí)表示,“十四五”期間,要加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度,努力解決旅游產(chǎn)品“好不好、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。
轉(zhuǎn)自:消費(fèi)日?qǐng)?bào)
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