新型城鎮(zhèn)化背景下　智慧城市如何走？

　　促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)，首先要明確智慧城市建設(shè)在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位。當(dāng)前，應(yīng)該基于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基本要求并結(jié)合當(dāng)前信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，出臺(tái)相應(yīng)的智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案和政策文件。

　　當(dāng)前我國(guó)信息化和智慧城市建設(shè)的重大形勢(shì)與政策背景是：電子政務(wù)驅(qū)動(dòng)讓位于電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)，光棍節(jié)當(dāng)天實(shí)現(xiàn)350億元銷(xiāo)售目標(biāo)，去年網(wǎng)絡(luò)零售實(shí)現(xiàn)1.85萬(wàn)億元，我國(guó)成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售大國(guó);外生信息化向內(nèi)生信息化轉(zhuǎn)變，信息化已經(jīng)不再是一個(gè)需要各級(jí)政府大力推進(jìn)的新生事物，硬性的推廣行為已經(jīng)被弱化，對(duì)信息化的應(yīng)用已經(jīng)成為人們的一種自覺(jué)行動(dòng);全面深化改革戰(zhàn)略對(duì)信息化提出的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，從九個(gè)方面要求加快信息化建設(shè)和應(yīng)用;國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，有望建立綜合的信息化管理體制;新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014~2020促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。

　　在此背景下，促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)，首先要明確智慧城市建設(shè)在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位。當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)不僅受新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息化即智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。當(dāng)前，應(yīng)該基于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基本要求并結(jié)合當(dāng)前信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，出臺(tái)相應(yīng)的智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案和政策文件。

　　其次，應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新一代信息技術(shù)要求，構(gòu)建智慧城市總體框架。對(duì)于大都市和中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。對(duì)于大城市的智慧城市建設(shè)，應(yīng)該注重應(yīng)用新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)代城市病;而對(duì)于中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)以與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，為人們呈現(xiàn)建成小康社會(huì)的美好愿景。智慧城市建設(shè)，一定要突破目前城鎮(zhèn)化建設(shè)的地理空間和區(qū)劃的概念，應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。從邏輯上講，這里的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，與我們平常所講的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)類(lèi)似。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)該堅(jiān)持這樣一種思維。其核心即是云的思維。

　　人的信息化應(yīng)該被看做是智慧城市建設(shè)內(nèi)涵的一個(gè)組成部分。具體內(nèi)容應(yīng)該包括：信息獲取終端設(shè)施與渠道;信息獲取、加工、應(yīng)用能力;信息資源與服務(wù)規(guī)模與質(zhì)量、信息保護(hù)等。

　　第三，智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，第一次工業(yè)革命成就了英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等少數(shù)歐美國(guó)家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國(guó)城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機(jī)遇，毫無(wú)疑問(wèn)，第三次工業(yè)革命將成就我國(guó)的城鎮(zhèn)化。智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場(chǎng)。但是，從政策層面來(lái)看，智慧城市建設(shè)尚未與我國(guó)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。今后，應(yīng)該從總體上加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政府采購(gòu)等等方面給予更有力的政策支持。

　　第四，要建立能夠融合工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的信息化建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，而且也與當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。這就要求網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組能夠從更加綜合全面的場(chǎng)面去思考智慧城市建設(shè)，避免出現(xiàn)以前的國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在信息化工作協(xié)調(diào)方面所面臨的乏力局面。

　　最后，要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有必要從保障國(guó)家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。從具體建設(shè)來(lái)看，我們可以將其內(nèi)容概括為實(shí)施和管理兩個(gè)層面。從實(shí)施來(lái)看，就是要確?！坝脖Ｕ稀焙汀败洷Ｕ稀保核^“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對(duì)可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)安全可靠。從管理來(lái)看，具體包括多種保障機(jī)制：首先是建立由全國(guó)人大或全國(guó)政協(xié)主導(dǎo)的國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估報(bào)告;其次是建立和完善入侵監(jiān)測(cè)與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行;在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的政府采購(gòu)階段，建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購(gòu)備案制度，對(duì)參與投標(biāo)的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級(jí);建立健全安全監(jiān)測(cè)及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，以便協(xié)調(diào)各政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，阻止和減少外國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)情報(bào)威脅等。

來(lái)源：能源世界

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