棚戶區(qū)改造可彌補房地產(chǎn)市場下滑影響

　　近一段時間，國家開發(fā)銀行高層密集赴多地調(diào)研棚戶區(qū)改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。

　　棚改“微刺激”

　　今年的兩會政府工作報告指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　其中，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村對提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量十分重要。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用。會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

　　貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登教授說，突出棚戶區(qū)改造既是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措，也是目前經(jīng)濟下行時保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的手段之一。

　　他說，目前我國不少產(chǎn)業(yè)整體下滑，工業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴重，因此不可能在工業(yè)領(lǐng)域方面大規(guī)模投資，加大棚戶區(qū)改造不僅不會帶來產(chǎn)能過剩，反而可以滿足老百姓的切實需求，帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化部分過剩產(chǎn)能。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉說記者，對地方來說，棚戶區(qū)改造相當于一個小型的經(jīng)濟刺激，可以彌補目前房地產(chǎn)市場下滑對經(jīng)濟帶來的負面影響?！拔覀兞私獾那闆r來看，地方政府對棚改的積極性還是很高的?！?br/>

　　張大偉說，相比保障房建設(shè)，地方對棚戶區(qū)改造的積極性顯然更高，因為保障房面對的是低收入人群，消耗的又是政府儲備的土地，而棚改用的都是棚戶區(qū)自己的土地，只不過是提高了利用率，不會沖擊到土地財政，“所以地方政府既有能力，也有積極性去做，只要有啟動資金就可以做。”

　　按照住建部的部署，今年計劃投入1萬億元用于改造棚戶區(qū)。不過，要完成這么重的任務(wù)，解決資金來源是關(guān)鍵。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，把財政補貼和專項貸款等相加，地方政府棚改籌資缺口至少在千億元以上。

　　中鐵置業(yè)集團貴州公司副總經(jīng)理王成平說，政府推進棚戶區(qū)改造，但地方政府本身也沒有什么錢，因此棚戶區(qū)的改造必然是由開發(fā)商來主導，以往政府只能在容積率等方面給予傾斜，但有時候光靠容積率也不能完全解決問題。

　　國開行密集注資

　　上述國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年要更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”。會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社?；稹⒈ｋU機構(gòu)等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

　　此后，國開行便馬不停蹄奔赴各地，與各地簽約，助力棚改。

　　日前，在鄭州舉行開發(fā)性金融支持河南省棚戶區(qū)改造專項貸款合同簽署儀式。國開行河南分行將向河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司發(fā)放458億元專項貸款，用于支持河南各地棚改項目。

　　在廣西，國家開發(fā)銀行廣西分行獲悉，該行年內(nèi)將安排專項貸款100億元，4月底前擬發(fā)放40億元，以保障廣西各地棚戶區(qū)改造工程的融資需求。

　　據(jù)媒體報道，國家開發(fā)銀行副行長王用生在與貴州省政府商談新一輪開發(fā)性金融支持地方建設(shè)時說，棚戶區(qū)改造是當前“微刺激”的重點，今年將向貴州棚改項目提供不少于200億元的貸款支持。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近一段時間以來，國家開發(fā)銀行密集赴多地調(diào)研棚戶區(qū)改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。今年一季度，國開行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達到1401億元，為去年同期的10.2倍。

　　王成平說，現(xiàn)在由國家開發(fā)銀行主導發(fā)行的住宅金融專項債券，利息較低，能有效降低開發(fā)企業(yè)的資金成本，這對企業(yè)的運轉(zhuǎn)十分關(guān)鍵。在目前很多銀行機構(gòu)收緊房地產(chǎn)項目貸款的情況下，進行棚戶區(qū)改造有專門的資金支持，這也能讓更多的企業(yè)參與到棚戶區(qū)、保障房的開發(fā)中來。

　　截至4月末，國開行已經(jīng)累計發(fā)放棚改貸款5153億元，貸款余額3929億元。同時通過開展棚改項目銀團貸款，引導商業(yè)銀行資金366億元；累計發(fā)行涉及棚改的企業(yè)債和私募債97只，引導社會資金693億元；以股權(quán)投資和夾層投資等形式累計支持棚改項目12個，金額30億元。

　　胡曉登說，棚戶區(qū)改造一般都是通過政府規(guī)劃、企業(yè)操作，以前主要是通過商業(yè)貸款，現(xiàn)在國家對棚改在信貸方面的扶持力度，可以有效降低企業(yè)的融資成本，推進棚改的進程。

來源: 中研網(wǎng)

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