地方松綁樓市或源于土地財政痼疾

　　“財政焦慮”負面情緒愁煞地方政府

　　近期多地政府為房地產(chǎn)市場松綁的動作頻頻，顯示出“土地財政”在地方政府財政收入中的主角地位依舊穩(wěn)固。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，房地產(chǎn)市場降溫，導(dǎo)致地方財政逐漸出現(xiàn)問題，這種情況下，放開部分調(diào)控就成了地方政府拉動經(jīng)濟的最常用措施，也是短期效果最明顯的措施。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度國有土地使用權(quán)出讓收入達到1.08萬億元，同比增長40.3%，而同期地方本級財政收入達到1.95萬億元，賣地收入與地方公共財政收入的比例達1：1.7。

　　不久前發(fā)布的“23?。ㄊ校┩恋刎斦蕾嚩取迸琶诧@示：土地財政依賴度超過50%的省市包括浙江、天津、福建、海南、重慶、北京，其中浙江和天津?qū)ν恋刎斦囊蕾嚩瘸^60%，說明這些省市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題相對比較嚴重，過度依賴土地財政來支撐整體經(jīng)濟。

　　“一旦土地市場出現(xiàn)波動，就會對這些省市的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響?！敝型额檰柡暧^經(jīng)濟研究員白朋鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示，以浙江為例，雖然原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚，如民營經(jīng)濟較為發(fā)達，但是近些年實體經(jīng)濟增長緩慢，貿(mào)易也受到人民幣升值以及電商的影響；加之戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未興起，原有實體經(jīng)濟增長乏力。兩面夾擊下，地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開始面臨壓力，這就導(dǎo)致地方政府財政趨緊，對房地產(chǎn)依賴度上升。

　　專家表示，與中央政府相比，沒有發(fā)債權(quán)的地方政府面臨的“財政焦慮”更為嚴重，說明財稅體制改革需要進一步深化，地方政府的財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多地方只能依靠賣地推動地方發(fā)展。

　　值得注意的是，近期國土資源部再提全面實施不動產(chǎn)登記制度釋放積極信號：從2014年開始，用3年左右時間能夠全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時間能夠運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

　　“實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于房產(chǎn)稅等長效機制的建立，而確立以房地產(chǎn)稅為主體稅種的地方稅體系，有利于形成穩(wěn)定的地方稅收體系的收入流量，從而降低政府對土地財政的短期依賴?！敝型额檰栄芯靠偙O(jiān)郭凡禮說。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》

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