京津冀協(xié)同發(fā)展城市篇：京津雙城欲破繭化蝶

　　北京——天津，120公里，高鐵30分鐘。

　　“高鐵時(shí)代”，雙城同城。中國政治、文化中心與北方工業(yè)勃興之地，100多年來，城市功能定位糾結(jié)卻難以化解。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，京津是“龍頭”?！半p子星”將如何重新定位?“龍頭”昂，龍身才能起。京津冀發(fā)展城市群，不能光指望城市“拉高”。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局如下圍棋，須謀大局、慮長遠(yuǎn)，在棋局中巧布“活眼”，“眼位”是“內(nèi)氣”、是“活力”?；睢捌濉碑?dāng)活“眼”。下好京津冀協(xié)同發(fā)展這盤“棋”，就要做活中小城市這一個(gè)個(gè)“眼”。

　　北京定位四個(gè)中心功能

　　“我們?cè)?jīng)有幾大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、電子、汽車、醫(yī)藥、現(xiàn)代制造，結(jié)果鋼鐵走了，醫(yī)藥沒了，就剩汽車、電子。”談起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭說。

　　今年3月，北京三元食品股份有限公司投資河北工業(yè)園項(xiàng)目簽約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京今年安排工業(yè)用地不及去年一半。一季度，北京經(jīng)濟(jì)增長7.1%，增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　懂得“舍”，才有“得”。

　　政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心——這是國家對(duì)北京的城市功能定位。然而，擁有2110多萬人口的超大城市，顯然不能簡單“去經(jīng)濟(jì)化”。

　　“四大中心沒提經(jīng)濟(jì)中心，不是放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是放棄發(fā)展大而全的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”北京市委常委、副市長李士祥說，“這是一個(gè)硬幣的兩面。沒有退就沒有進(jìn)，退在前面，才能有進(jìn);退得堅(jiān)決，才能進(jìn)得更好”。

　　“減法”要落實(shí)，列出產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”是當(dāng)務(wù)之急，抑制各行政區(qū)的發(fā)展沖動(dòng)、GDP競賽才是著眼長遠(yuǎn)。

　　這兩天，門頭溝區(qū)和河北張家口市頻繁對(duì)接，共商兩地旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。區(qū)委書記韓子榮滿腦子都是“生態(tài)”一詞——建設(shè)永定河生態(tài)清潔流域體系，對(duì)山區(qū)植被進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，等等。

　　韓子榮注意力的轉(zhuǎn)移，有北京做“減法”的要求，也有考核指揮棒的引導(dǎo)。今年，北京研究制定了區(qū)縣差異化考核辦法，突出人口規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境考量，降低首都功能核心區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的考核權(quán)重，引導(dǎo)區(qū)縣按功能區(qū)、特色化發(fā)展。

　　天津回歸北方經(jīng)濟(jì)中心

　　北洋工學(xué)院博物館，一張照片占據(jù)展館半個(gè)墻壁——教室里，身著長袍馬褂、束著長辮的學(xué)生正襟危坐。黑板上，是漂亮的英文斜體字，同樣身著長袍馬褂的教授正講授機(jī)械原理。

　　彼時(shí)，天津是清政府推行“新政”的試驗(yàn)場、北方洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中心，工業(yè)勃興，金融集聚，與百公里外的政治、文化中心京城遙相呼應(yīng)。

　　新中國成立后，首都大而全的規(guī)劃打破了這一平衡，兩座城市的面目漸漸模糊。京津冀協(xié)同發(fā)展重振天津經(jīng)濟(jì)中心，天津如何重拾往日榮光?

　　早幾年，天津就加速與北京對(duì)接?！疤旖蚣臃ā眮淼脽崃叶惹小H今年一季度，天津在京舉辦投資說明會(huì)等招商引資活動(dòng)就達(dá)200場。天津利用內(nèi)資三成來自北京。

　　經(jīng)濟(jì)中心不是簡單的產(chǎn)業(yè)“加法”?！胺鞘锥己诵墓δ苻D(zhuǎn)移，哪里環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好，就可能去哪里。要有所為有所不為?！碧旖蚴懈刹空f。

　　天津開發(fā)區(qū)鎖定北京科技資源，但對(duì)創(chuàng)業(yè)者更多一份青睞。設(shè)在開發(fā)區(qū)的津京互聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)中心，“創(chuàng)業(yè)咖啡”香氣吸引眾多中關(guān)村小伙兒前來創(chuàng)業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)中心關(guān)鍵在市場平臺(tái)建設(shè)。“投資貿(mào)易便利化是否跟上?行政審批環(huán)節(jié)能否減到最少?”天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘說，“打掃干凈屋子才好請(qǐng)客?！?br/>

　　行政審批改革、京津人才新干線等等一系列改革，是“天津加法”的最好注腳。18個(gè)辦事部門216項(xiàng)審批職責(zé)，一顆印章敲定;人才“一站式”服務(wù)中心，12個(gè)部門、16項(xiàng)服務(wù)一門受理——簡政放權(quán)，敞開讓資本、人才自由流動(dòng)的大道，釋放經(jīng)濟(jì)中心的最大聚合力。

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