工業(yè)化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將出 保障房率先產(chǎn)業(yè)化

　　何為工業(yè)化建筑？

　　“新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)工業(yè)化建筑做國家標(biāo)準(zhǔn)的界定?！?住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)開發(fā)處處長葉明在“2014全國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化交流大會(huì)”上如是解釋，工業(yè)化建筑就是以工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。

　　據(jù)葉明介紹，有關(guān)“工業(yè)化建筑”的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編入《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》“標(biāo)準(zhǔn)”.

　　根據(jù)住建部的計(jì)劃，“標(biāo)準(zhǔn)”將爭取在2015年初出臺(tái)，這也將是我國推行住宅產(chǎn)業(yè)化15年來，首次對(duì)工業(yè)化建筑進(jìn)行比較清晰的定義界定。

　　除了制定國家標(biāo)準(zhǔn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者亦獲悉，住建部正在制定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展綱要，借此進(jìn)一步建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的長效機(jī)制。

　　初步確定的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長2%。

　　新建住宅產(chǎn)業(yè)化比例年增2%

　　自1999年頒布實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》以來，住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)行進(jìn)15年。

　　但截止到目前，我國的住宅建設(shè)中，工業(yè)化住宅占據(jù)的市場份額依然不高。

　　談及住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰介紹，缺乏頂層制度設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，全國性的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃尚未出臺(tái)；住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)重滯后于市場和試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。

　　另外，住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)體系、建筑體系方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　不過，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，住建部正在謀劃住宅產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。

　　葉明介紹，住建部正在制定建筑現(xiàn)代化發(fā)展綱要。

　　根據(jù)初步的計(jì)劃，政府投資建設(shè)的保障性住房，必須用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，除西部的六省外，有條件的地方逐步的形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的能力和條件；新建住宅中，住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要按照2%的比例遞增。

　　在產(chǎn)業(yè)化綱要出臺(tái)之后，各地也將基于此明確本地近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。

　　原建設(shè)部副部長劉志峰也表示，建議相關(guān)部門出臺(tái)土地方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的積極性，加大產(chǎn)業(yè)化住宅在金融、稅收方面的支持政策。

　　作為全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心主任趙豐棟介紹，北京住建委和規(guī)劃要正在研究下一步住宅產(chǎn)業(yè)化的政策，擴(kuò)大商品房實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的范圍，目前主要是想在土地招拍掛環(huán)節(jié)把要求列入。

　　據(jù)趙豐東介紹，目前已經(jīng)有七八個(gè)項(xiàng)目，在規(guī)劃條件里提出實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化要求。

　　標(biāo)準(zhǔn)爭取2015年初出臺(tái)

　　頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃之外，制定出臺(tái)住宅產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

　　“經(jīng)過多年的發(fā)展，各地企業(yè)在近兩年參與住宅產(chǎn)業(yè)化的積極性大增。”葉明表示，但也需要制定、實(shí)施一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和評(píng)價(jià)，比如說，出臺(tái)的鼓勵(lì)性政策如何落地，如何衡量等。

　　以住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市北京、沈陽為例，北京對(duì)開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化建造方式，審批通過的，在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上有面積獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不超過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。沈陽的優(yōu)惠政策則是對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費(fèi)用，享有優(yōu)先競拍權(quán)，適用于面積獎(jiǎng)勵(lì)政策，可提高容積率等。

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將為地方政府出臺(tái)的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策，提供評(píng)價(jià)依據(jù)。”葉明稱，優(yōu)惠政策需要根據(jù)工業(yè)化建筑的評(píng)價(jià)，不是簡單使用一點(diǎn)兒預(yù)制構(gòu)件就是工業(yè)化建筑了。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化不能簡單的理解為住宅技術(shù)，這只是住宅產(chǎn)業(yè)化的一部分，而非全部，原建設(shè)部副部長劉志峰也強(qiáng)調(diào)，住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　葉明也認(rèn)為，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展有重要意義。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)亦對(duì)工業(yè)化建筑做了一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的界定，”葉明解釋，工業(yè)化建筑就是工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。

　　葉明介紹，住建部早在2013年6月就啟動(dòng)了《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂，標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，國內(nèi)外也沒有很好的標(biāo)準(zhǔn)，可借鑒的東西很少，目前已經(jīng)形成了初步意見稿，不久后也將開始公開征求意見，并爭取2015年初出臺(tái)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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