中國(guó)啟動(dòng)最強(qiáng)工程質(zhì)量治理 六大利劍直指市場(chǎng)亂象

　　中國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部26日在國(guó)務(wù)院新聞辦向中外媒體宣布，將以前所未有的規(guī)模和力度，在全國(guó)啟動(dòng)為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，六大利劍出鞘指向建筑市場(chǎng)亂象。

　　同日，該部門還在其官方網(wǎng)站上通報(bào)了9起剛剛查出的工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)典型案例，以彰顯官方重拳治理工程質(zhì)量的決心。

　　中國(guó)是目前世界上每年新建建筑體量最大的國(guó)家，無(wú)論是在建超過600米的深圳平安大廈、天津117大廈、上海中心，還有鳥巢、世博館等一大批重大工程，中國(guó)建筑正越來(lái)越引起世界關(guān)注。但同時(shí)頻頻出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等質(zhì)量安全事件也引發(fā)公眾對(duì)建筑質(zhì)量的擔(dān)憂。

　　住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)曾憲新在發(fā)布會(huì)上坦言，目前中國(guó)工程質(zhì)量水平“總體受控、穩(wěn)中有升”，但形勢(shì)不容樂觀。

　　他指出，雖然中國(guó)工程質(zhì)量事故大幅度下降，但是工程質(zhì)量事故特別是嚴(yán)重的質(zhì)量問題仍然時(shí)有發(fā)生，近些年因混凝土的質(zhì)量導(dǎo)致保障房拆除的也有，“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”、不合格海沙的使用，都給工程質(zhì)量造成了一定的問題。

　　針對(duì)這些問題，此次啟動(dòng)的“史上最強(qiáng)”工程質(zhì)量治理主要包括六大舉措：全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人的終身責(zé)任制；嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為；健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制；大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　對(duì)建筑工程終身負(fù)責(zé)，是此次治理行動(dòng)的一大亮點(diǎn)。根據(jù)住建部的要求，今后，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。開工前五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，一旦出現(xiàn)問題哪怕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或退休，也都將被追責(zé)。

　　“工程質(zhì)量問題的原因很多，一個(gè)非常重要的原因，或者主要原因，就是質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，特別是忽略了個(gè)人的責(zé)任。為此，不僅要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，更重要的是要強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任。”曾憲新說。

　　本次治理的另一大重點(diǎn)是建筑市場(chǎng)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為?！斑@是多年的頑疾，給工程質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患，也存在拖欠務(wù)工人員工資、拖欠工程款等問題。這些年來(lái)我們感到這些問題有點(diǎn)愈演愈烈的趨勢(shì)，已經(jīng)到了非下狠手治理不可的地步?！弊〗ú拷ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟說。

　　吳慧娟介紹，統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)發(fā)生的所有重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。從今年10月1日起，將實(shí)施更嚴(yán)格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處辦法。

　　有明令，有重罰。住建部此次的治理行動(dòng)中，不僅對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為進(jìn)行了準(zhǔn)確定義，而且加重了懲罰力度?！霸瓉?lái)處罰只有1至3萬(wàn)，現(xiàn)在罰款上升到有的是工程合同額的0.5%至1%，有的到2%至4%，違法成本提高了?！眳腔劬杲榻B說。

　　兩年的治理行動(dòng)，既抓市場(chǎng)，也抓現(xiàn)場(chǎng)，既抓標(biāo)也治本。在著眼長(zhǎng)效機(jī)制上，住建部此次還將治理重點(diǎn)之一鎖定加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，2015年底前，各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“黑名單”將實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

　　“目前，我們?nèi)藛T庫(kù)和企業(yè)庫(kù)已經(jīng)基本建成了。對(duì)于工程項(xiàng)目庫(kù)，全國(guó)房屋建筑在建113億平方米，項(xiàng)目總數(shù)50多萬(wàn)，歸結(jié)有一個(gè)時(shí)間上的要求。今年有8個(gè)省市基本完成建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，明年再有10個(gè)。”吳慧娟介紹。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，抓好建筑質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，以往工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，根源還在于監(jiān)管和追責(zé)機(jī)制落實(shí)不到位。此次中央空前力度治理建筑質(zhì)量，必須“六支利劍”整合發(fā)力，加大責(zé)任追究力度，并從構(gòu)建誠(chéng)信平臺(tái)和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化等市場(chǎng)機(jī)制入手，從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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