吉林出臺加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)意見

　　本報訊 今年年初，吉林省委、省政府將建筑業(yè)確定為全省新增的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，為充分發(fā)揮建筑支柱產(chǎn)業(yè)富民強省的重要作用，日前，吉林省人民省政府又出臺了關(guān)于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見，為加快全省建筑業(yè)發(fā)展提供了政策支撐和組織保障。

　　《意見》確定了發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全省建筑業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)造6000億元產(chǎn)值、上繳地方稅金330億元、培育超過5000戶建筑業(yè)企業(yè)、打造150萬人建筑大軍。

　　《意見》提出了新形勢下加快建筑業(yè)發(fā)展的總體思路，即：堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化體制機制改革為重點，以擴大規(guī)模總量、提升發(fā)展質(zhì)量為核心，著力提高建筑業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，政府管理模式由行業(yè)管理向扶持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略由單一經(jīng)營向多業(yè)并舉、多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　《意見》圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施“引進來”、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、加大財稅金融支持、減輕企業(yè)負擔(dān)等方面，提出了13項政策措施，在一些方面作出了突破和創(chuàng)新。

　　在促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，一是支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈大型企業(yè)集團。二是推進住宅產(chǎn)業(yè)化，對裝配率達到一定比例的住宅產(chǎn)業(yè)化項目，省里給予資金支持，以彌補企業(yè)由于改變建造方式發(fā)生的增量成本。對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自行生產(chǎn)部品構(gòu)件、裝配施工的項目，只繳納一次施工環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，在工廠生產(chǎn)的部品構(gòu)件不再另行征收增值稅，減輕生產(chǎn)、施工一體化企業(yè)負擔(dān)。三是強化施工現(xiàn)場標(biāo)準化管理，將考核結(jié)果，作為資質(zhì)升級增項、信用評定及評先選優(yōu)的重要條件，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，提高管理水平，塑造吉林建筑業(yè)新形象。

　　在優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，一是規(guī)范建設(shè)單位管理，國有資金投資項目，一般應(yīng)采用綜合評標(biāo)法；承包方式采用施工總承包方式，建設(shè)單位不得肢解分包工程，不得直接指定分包單位和材料供應(yīng)廠商，不得供應(yīng)工程所需材料。二是實行層級競爭，解決惡性競爭問題；規(guī)定一級施工總承包應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工單項合同額1000萬元以上的房屋建筑和市政公用工程，為中小企業(yè)留出發(fā)展空間。三是加強建筑市場管理，建立“雙向擔(dān)?！敝贫龋l(fā)包方按合同約定和工程形象進度按時足額撥付工程款，保護施工企業(yè)利益。

　　《意見》還在推進工程總承包、推行工程擔(dān)保、加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作出了規(guī)定。

來源：建筑時報

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