住建部全國巡查公租房分配

　　住建部全國巡查公租房分配

　　集中建設(shè)高峰已過公租房未來或以貨幣補貼為主

　　開始自2008年以來的公共租賃住房下稱“公租房”大規(guī)模建設(shè)及實物配租，很可能將迎來全新局面。作為全國住房保障工作的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下稱“住建部”正在考慮將發(fā)放貨幣化補貼，作為下一階段“主要提倡的”公租房分配方式。

　　住建部正在開展一場覆蓋全國的棚改和公租房的巡查工作，其間公租房的分配公平問題，是巡查工作的重點。這場針對性極強的全國巡查工作，有望于2015年11月結(jié)束，屆時將根據(jù)巡查結(jié)果，撰寫巡查報告，并在報告當中提出進一步工作的有關(guān)思路和建議。

　　住建部目前已經(jīng)開始對“貨幣化”公租房補貼進行考慮和研討。住建部希望藉此方式，通過市場化的手段，解決目前公租房分配過程中存在的一系列公平性的問題。

　　全國巡查

　　“針對棚改和公租房的巡查工作已經(jīng)開始了，覆蓋全國所有的省、自治區(qū)、直轄市，部長、副部長、總經(jīng)濟師帶隊，各司局分片承包，力度還是比較大的?！?月12日清晨，住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，大規(guī)模的公租房和棚改巡查工作已經(jīng)開始。

　　本次巡查主要針對以下幾方面的問題：一是公租房、棚戶區(qū)改造工作進度的完成情況；二是公租房分配過程中的公平性問題；三是國家審計署對保障性安居工程專項審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　按照住建部的工作安排，本次巡查工作將全面覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市。在工作機制方面，則由住建部部長、副部長、總經(jīng)濟師牽頭帶隊，各司局和住建部稽查辦抽調(diào)人員，組成巡查組，每個巡查組分片負責2~3個省的巡查工作，根據(jù)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，將匯總成巡查報告，在必要時上報國務(wù)院。

　　住建部住房保障司副巡視員劉霞在中國政府網(wǎng)就棚改工作進行說明時表示，“我們部里面每個司都要負責一個省，從每年6月份到11月份進行全面巡查，去年開始，更是由部長帶隊，每個部長兩個省，建立常態(tài)化的全天候的機制?！?/br>

　　東部某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位官員告訴記者，此前幾年，住建部亦有類似的巡查工作，但是，巡查工作主要針對的是整個保障性安居工程，而本次巡查工作則明確為對公共租賃住房、棚戶區(qū)改造工作的巡查，這在以往還不多見。

　　按照住建部的工作安排，巡查工作將在11月結(jié)束，11月初完成巡查報告的匯總工作?！案鶕?jù)巡查工作發(fā)現(xiàn)問題的情況，這份巡查報告會報送國務(wù)院分管領(lǐng)導審閱，再根據(jù)巡查報告中反映的新現(xiàn)象、新問題，商洽采取新的應(yīng)對措施或?qū)φ哌M行調(diào)整的方向和方式。”一位接近住建部的權(quán)威人士告訴記者。

　　分配之重

　　與歷年對保障性安居工程工作進度進行統(tǒng)一巡查不同，本次巡查工作是住建部開展專門針對公租房建設(shè)、分配及其過程管理的巡查工作。多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人士告訴記者，針對公租房的巡查工作，公租房的分配是巡視的重中之重。

　　所謂公共租賃住房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受得起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生。

　　作為保障性住房的一個品類，公共租賃房最早由廈門市推出，在得到時任住建部部長姜偉新的肯定后，在全國范圍內(nèi)大面積推廣。此后，按照住建部要求，公共租賃住房和城市廉租住房實行并軌管理。實際上，從2010年之后，公租房已經(jīng)成為城市保障性住房的主要品類。

　　“實際上，作為一種保障房的品類，公租房建設(shè)的高峰期基本已經(jīng)過去了，現(xiàn)在主要是分配的工作，這一點，部里面非常重視，因為你投資多少，建了多少套公租房，如果分配工作搞不好，出現(xiàn)不公開、不公平的問題，前面你投資多少，建了多少，都是沒有意義的?！鼻笆鰱|部某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員向記者表示。

　　多個省份在住建部的督促下，已經(jīng)對公租房分配管理制度進行了細化。如河南省對公共租賃住房分配入住實行目標管理，29.02萬套公租房今年將分配入住。同時，河南省住建廳發(fā)文要求，將公租房分配入住目標作為保障性安居工程年度目標考核的重要內(nèi)容。

　　劉霞表示，我們也要求各地建立申請準入常態(tài)機制，加快審批的時間，做到隨時申請，隨時受理。住建部在年初的全國建設(shè)工作會議上就提出要打一場公租房分配入住的攻堅戰(zhàn)，隨著配套基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，公租房的分配入住問題會得到更好地解決。

　　貨幣補貼

　　住建部內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國建設(shè)的公租房含廉租房已經(jīng)有1660萬套。在3600萬套保障性安居工程含城市棚戶區(qū)改造的總?cè)蝿?wù)指標中，已經(jīng)占有近1/3的比例。

　　公共租賃住房大規(guī)模建設(shè)的周期基本上始自2010年?！爱敃r主要是夾心層住房保障的問題表現(xiàn)得比較突出，而市場上能夠用于解決這類需求的住房產(chǎn)品又很少，所以，就通過商品房用地配建、政府投資等方式，大規(guī)模地建設(shè)了公共租賃住房?！鼻笆鰱|部某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員告訴記者。

　　不過，在公共租賃住房進入分配高峰期后，部分地區(qū)出現(xiàn)了申請、分配過程不透明，公共租賃住房由于地處偏遠，配套設(shè)施不足，最終導致申請入住人數(shù)較少，甚至出現(xiàn)公租房大量空置的情況。為此，國務(wù)院【2015】37號文件要求地方政府必須做好公租房的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作。

　　不過，申請、分配過程中出現(xiàn)的問題，以及配套缺失導致空置的現(xiàn)象，促使住建部開始考慮未來公共租賃住房的分配形式問題。住建部已經(jīng)開始考慮，通過更為市場化的手段，通過住房梯級消費市場，解決公租房的分配問題。

　　“公租房大規(guī)模的實施是從2010年開始的，當時之所以建設(shè)大量的公租房是因為市場上滿足保障對象的小戶型住房比較少，以滿足住房困難群眾的居住需求。截至2014年底，全國建設(shè)的公租房含廉租房已經(jīng)有1660萬套，從這個數(shù)字來看，基本上緩解了極度短缺的狀況，所以下一步我們更多提倡的是貨幣補貼的方式?！眲⑾颊f。

　　所謂公租房貨幣補貼，即是對公租房應(yīng)保人群發(fā)放租金補貼，由應(yīng)保人群持租金補貼通過在市場上尋找合適的房源進行租賃，解決其居住困難的問題。

　　“通過這種方式，應(yīng)保人群對房源的選擇余地更大，從而解決了配套設(shè)施建設(shè)的問題，他們可以通過補貼在便利的地區(qū)租住房屋，同時，也從一個側(cè)面活躍了住房消費市場?！币晃唤咏〗ú康臋?quán)威人士向記者表示。

來源：中國經(jīng)營報

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