從“供給側”看建筑業(yè)結構性改革

　　自2015年年末以來，“供給側改革”已成為各界爭相討論的熱點話題。

　　2015年11月10日、18日，習近平總書記在中央財經領導小組第11次會議和亞太經合組織APEC工商領導人峰會上兩次強調，要加強“供給側結構性改革”；11月17日，李克強總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調，要在供給側和需求側兩端發(fā)力，促進產業(yè)邁向中高端；11月23日，國務院印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》；12月18日，中央召開經濟工作會議，對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐做了全面闡述，從頂層設計、政策措施直至重點任務做出了全面部署。與此同時，人們對“供給側”的概念理解由模糊到逐漸清晰、對“供給側改革”由分歧到形式一致預期，市場應勢而動，改革大勢已然明了。

　　從各方面考量，建筑業(yè)都存在著調整供給結構的顯著需求，未來或將成為供給側改革的主力軍之一。

　　正確認識供給側結構性改革

　　2016年1月4日，人民日報刊發(fā)對“權威人士”訪談，對供給側結構性改革作全面解析?！皺嗤耸俊闭J為，推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結晶。

　　推進供給側結構性改革，是大勢所趨、形勢使然。這是由我國經濟發(fā)展的矛盾決定的。我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進，這是客觀現(xiàn)實。要發(fā)揮我國經濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力。推進供給側結構性改革，是問題倒逼、必經關口。處于轉型期的中國經濟，在前進的道路上，必須破除長期積累的一些結構性、體制性、素質性突出矛盾和問題。

　　推進供給側結構性改革，不是將供給與需求對立起來，而是直面經濟周期性矛盾和結構性矛盾并存的現(xiàn)實，“在適當擴大需求的條件下”，抓住結構性主要矛盾。推進供給側結構性改革，不是實行新的“計劃經濟”，而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲。

　　總之，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側結構性改革，是不斷探索、深化認識的過程。供給側結構性改革是黨中央、國務院經深謀遠慮提出的戰(zhàn)略性部署，不是一時興起的臨時性措施。因此，建筑業(yè)要以此為指導，全面推進行業(yè)改革。

　　建筑業(yè)供給側結構性改革的必要性

　　從經濟學視角來看，需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”，決定了短期經濟發(fā)展；供給側有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，各要素在充分配置的條件下，可實現(xiàn)經濟中長期潛在增長。固定資產投資力度的不斷加大、新型城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，使建筑業(yè)支柱產業(yè)地位不斷鞏固，而國家總體經濟轉型速度的加快，要求建筑業(yè)必須在產業(yè)結構、生產方式和配套制度等方面做出改變。因此，從根本上說，建筑業(yè)實行供給側結構性改革，是由國家經濟和建筑業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀共同決定的。

　　國家固定資產投資持續(xù)下滑。2015年，全年固定資產投資實際增速較2014年回落2.9個百分點。即便在基礎設施投資增長、PPP示范項目紛紛落地的情況下，2015年，全國建筑業(yè)總產值同比僅增長2.3%，是近20年來增速最低的一年。截至2014年末，我國城鎮(zhèn)化率達到54.77%，城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力巨大，但2015年，全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積出現(xiàn)了負增長。這些都說明，建筑業(yè)靠投資拉動的增長模式已經顯露疲態(tài)。

　　而與此同時，行業(yè)粗放型發(fā)展的本質沒有改變、管理落后制約著持續(xù)發(fā)展?jié)摿Αa能過剩日趨嚴重、債務高企成為普遍現(xiàn)象，以投資拉動行業(yè)發(fā)展的“后遺癥”開始出現(xiàn)。用供給經濟學觀點來闡述，以需求側管理刺激建筑業(yè)發(fā)展，增長空間有限，必須將目光鎖定在供給端，通過解放生產力、提升資源配置效率、打造核心競爭力，重塑中國建筑業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　因此，通過結構性改革調整經濟結構，使各要素實現(xiàn)最優(yōu)化配置、提升經濟增長的質量和數(shù)量，是接下來建筑業(yè)改革的重點。

　　建筑業(yè)供給側結構性改革方向

　　從供給側看建筑業(yè)的結構性改革，主要可以從制度建設、產業(yè)結構、生產方式和要素投入等方面著手。

　　推進建筑業(yè)市場化改革。建筑業(yè)是改革開放后市場化發(fā)展較早的行業(yè)之一，也是目前地方保護較為嚴重的行業(yè)之一，這一方面使建筑業(yè)不能形成統(tǒng)一開放的大市場，另一方面也使部分地區(qū)建筑業(yè)坐等政策扶持，導致思維落后、技術陳舊、產品落后，企業(yè)不僅難以做大做強，也滋生了腐敗現(xiàn)象。要使建筑業(yè)改革真正見成效、擴大有效供給，必須加速和深化建筑業(yè)簡政放權、持續(xù)推進市場化發(fā)展。

　　不斷優(yōu)化產業(yè)結構。建筑業(yè)進入門檻較低，建筑企業(yè)多如牛毛、建筑產品質量參差不齊，在導致行業(yè)利潤率偏低的同時，也讓建筑業(yè)技術更新速度慢、同質化競爭嚴重，與市場需求脫節(jié)，產品單一、產能嚴重過剩。在供給側結構性改革趨勢下，行業(yè)企業(yè)必須向民生類工程轉型，以PPP模式參與水利、環(huán)保、公路工程和地下管廊、海綿城市建設；加快綠色建筑、智能建筑投入力度，開發(fā)具有個性的、可滿足不同人群需求的新型建筑，如被動房、鋼結構建筑和木結構建筑等。

　　加快轉變生產方式。一是企業(yè)必須由“競爭”走向“競合”，改單打獨斗為合作共贏，充分發(fā)揮政府、市場、資本和企業(yè)各自優(yōu)勢，提升資源整合能力，在共贏中走向發(fā)展新高度。二是順應行業(yè)發(fā)展趨勢，搶占轉型制高點，在建筑產業(yè)化等方面加大投入，提高生產效率。三是實施集約化經營，包括利用企業(yè)間的兼并重組，提高建筑產業(yè)鏈運營效率。

　　從要素投入型向創(chuàng)新驅動型躍遷。創(chuàng)新型人才隊伍建設必不可少。對行業(yè)而言，隨著人口紅利的逐步消失，建筑產業(yè)工人隊伍建設必須提上日程；對企業(yè)而言，擁有一批自有高素質技術工人尤其重要。信息化等技術的研發(fā)、應用必須加大力度。BIM、互聯(lián)網(wǎng)等技術的出現(xiàn)，在提升建筑質量、提高企業(yè)和項目運行決策的效率方面功不可沒，同時，這些技術也是整合企業(yè)各類要素的黏合劑，在現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺。建筑業(yè)轉型的推動力，從根本上說，就是人才和技術，企業(yè)必須認真對待。

　　“走出去”發(fā)展?！白叱鋈ァ卑l(fā)展的好處在于，既可以消化國內過剩的建筑產能，又能提升建筑業(yè)整體競爭力；“走出去”發(fā)展的機會在于，目前，國家“一帶一路”戰(zhàn)略逐步落地，“抱團出?！笔瞧髽I(yè)開拓新市場的必由之路。

　　2015年12月，中央經濟工作會議明確提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，供給側結構性改革這一國家戰(zhàn)略已開始落實。而對于建筑企業(yè)來說，把握行業(yè)發(fā)展趨勢、不斷提升自身實力，依然是改革轉型的核心。（本報記者宋?。?br/>

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