房地產(chǎn)稅改革提速 樓市調(diào)控需長(zhǎng)效機(jī)制

　　香港提升二套房印花稅的消息，在周末疊加了財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉關(guān)于房地產(chǎn)稅改革正在積極推進(jìn)的表態(tài)，令“房產(chǎn)稅”這一詞匯熱度持續(xù)升溫。

　　房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項(xiàng)稅種。而市場(chǎng)通常熱議的房產(chǎn)稅，只是其中一部分。就房地產(chǎn)稅改革而言，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)形成利好。因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)行業(yè)的稅費(fèi)項(xiàng)目眾多，包括開(kāi)發(fā)、流通、持有等環(huán)節(jié)，涉及交叉重復(fù)問(wèn)題，房地產(chǎn)稅改革將會(huì)對(duì)原有的稅收制度進(jìn)行增減組合，厘清各項(xiàng)稅費(fèi)，包括其與土地出讓金之間的關(guān)系，形成一個(gè)更加清晰簡(jiǎn)化的完整體系。最終結(jié)果將會(huì)降低房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)發(fā)成本，使行業(yè)的管理和規(guī)范更加市場(chǎng)化。

　　就廣泛關(guān)注的房產(chǎn)稅而言，早在1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)涉及到，但該條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2011年開(kāi)始在上海和重慶推行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅征收的情況來(lái)看，這一措施仍然可以說(shuō)是對(duì)各方面的利好。

　　其一，房產(chǎn)稅的征收可以為財(cái)政收入提供一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源，從而打破土地財(cái)政依賴(lài)格局。以往土地出讓金是地方政府收入的重要部分。業(yè)內(nèi)估計(jì)，未來(lái)房產(chǎn)稅能占到地方財(cái)政收入的10%-30%。雖然要想用房產(chǎn)稅完全取代土地出讓金對(duì)地方財(cái)政的支持仍有困難，但無(wú)疑能緩解土地財(cái)政導(dǎo)致的地方財(cái)政尷尬境況，也將為實(shí)施積極財(cái)政政策提供更大的可作為空間。

　　另外，按照正常邏輯，一旦房產(chǎn)稅征收政策出臺(tái)，多套房屋的保有者會(huì)在衡量其稅收成本和房屋溢價(jià)之后選擇出售，從而增加供應(yīng)，平抑價(jià)格，促進(jìn)房?jī)r(jià)理性運(yùn)行。即便不選擇出售，對(duì)多套房屋保有者收繳稅費(fèi)可以發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入，促進(jìn)社會(huì)公平的作用。

　　其二，房產(chǎn)稅的出臺(tái)有益于維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，房地產(chǎn)稅稅收收入通常被用來(lái)提升公共服務(wù)和配套設(shè)施，即通過(guò)課稅增加的財(cái)政收入用于提高城市的公共服務(wù)質(zhì)量，客觀上會(huì)使城市對(duì)人口更有吸引力，相關(guān)區(qū)域房?jī)r(jià)隨著公共服務(wù)質(zhì)量的提高而提升，進(jìn)而使得稅基進(jìn)一步增大，并逐步形成良性循環(huán)。這樣的秩序和環(huán)境可以對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)形成正向激勵(lì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，由于有稅負(fù)成本的約束，可以有效降低房地產(chǎn)投機(jī)炒作需求，有效引導(dǎo)購(gòu)房預(yù)期和投資心理，使房?jī)r(jià)運(yùn)行在理性空間。香港大幅提升二套房印花稅的政策初衷即在于此。

　　綜合來(lái)看，隨著9月份、10月份20余城市調(diào)控措施的相繼實(shí)施，到近日上交所、深交所相繼收緊針對(duì)房地產(chǎn)公司債的監(jiān)管，再到財(cái)政部方面“房地產(chǎn)稅改革正在積極推進(jìn)”的表態(tài)，房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制正在探索實(shí)踐。而從長(zhǎng)期來(lái)看，這一系列政策的出發(fā)點(diǎn)并非是打壓，而是維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，利在各方。房產(chǎn)稅的推出正是如此。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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