政策性綠色信貸促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　進(jìn)入21世紀(jì)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，有限燃料資源無法支撐世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極提倡和推廣使用可再生能源，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　目前，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還處于發(fā)展的初期階段，需要政策的引導(dǎo)和支持。國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行幾年前就加入了支持低碳經(jīng)濟(jì)的行列。

　　國(guó)開行：創(chuàng)造開發(fā)性金融協(xié)議模式

　　早在3年前，國(guó)家開發(fā)銀行曾先后印發(fā)了《國(guó)家開發(fā)銀行節(jié)能減排專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》、《國(guó)家開發(fā)銀行污染減排貸款工作方案》、《關(guān)于落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)項(xiàng)目貸款評(píng)審的指導(dǎo)意見》等信貸政策，積極支持相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。

　　2008年8月，國(guó)家開發(fā)銀行與南方水泥簽訂了開發(fā)性金融協(xié)議，支持南方水泥開展產(chǎn)業(yè)整合。當(dāng)時(shí)南方水泥所屬40家企業(yè)的60條生產(chǎn)線只有40%加裝了余熱發(fā)電設(shè)施，而加裝余熱發(fā)電設(shè)施將使熟料生產(chǎn)節(jié)約三分之一的用電量。為此，2009年，國(guó)家開發(fā)銀行向南方水泥發(fā)放“綠色貸款”7.5億元，隨后，國(guó)家開發(fā)銀行又作為牽頭行為該企業(yè)組織了銀團(tuán)貸款，有力地支持了南方水泥旗下22家企業(yè)的23條生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目改造。目前，該余熱發(fā)電項(xiàng)目已基本建設(shè)完畢，項(xiàng)目完成后，年供電量可達(dá)10億千瓦時(shí)，按國(guó)內(nèi)火電廠平均發(fā)電煤耗為0.35kg標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)計(jì)算，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤35萬噸，減少二氧化碳排放量91萬噸。

　　2009年2月，國(guó)家開發(fā)銀行與環(huán)保部簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議，明確了“綠色貸款”支持環(huán)保領(lǐng)域的方式和重點(diǎn)。隨后，國(guó)家開發(fā)銀行積極開展并完成了《低碳生態(tài)園區(qū)發(fā)展模式及融資模式研究》、《排污權(quán)質(zhì)押可行性研究》、《環(huán)保生態(tài)專項(xiàng)系統(tǒng)性融資研究》等課題研究，進(jìn)一步明確了該行支持環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，并構(gòu)建“綠色貸款”平臺(tái)，為我國(guó)“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)融資提供支持，積極探索支持節(jié)能減排的新模式、新產(chǎn)品。

　　2010年，國(guó)家開發(fā)銀行再次制定了環(huán)保及節(jié)能減排貸款發(fā)放方案，計(jì)劃今年發(fā)放“綠色貸款”1400億元，較上年增長(zhǎng)17%，并力爭(zhēng)達(dá)到1800億元。今年一季度，國(guó)家開發(fā)銀行已完成發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排項(xiàng)目貸款461.5億元，占全行貸款發(fā)放額的9.9%。

　　進(jìn)出口行：發(fā)放可再生能源貸款

　　中國(guó)進(jìn)出口銀行在利用國(guó)外貸款支持我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卓有成效。2009年，中國(guó)進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)并向武漢凱迪控股投資有限公司發(fā)放中德財(cái)政合作能效和可再生能源貸款折合人民幣0.25億元；人民幣配套資金貸款1.15億元，共計(jì)1.4億元人民幣貸款，貸款期限均為68個(gè)月。這是該行首筆中德財(cái)政合作能效和可再生能源貸款。

　　武漢凱迪控股投資有限公司投資建設(shè)的4×12MW生物質(zhì)能熱電廠，是發(fā)電兼顧供熱的生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目利用生物質(zhì)能發(fā)電，而生物質(zhì)能是可再生能源，運(yùn)用于發(fā)電既可有效彌補(bǔ)我國(guó)化石資源不足，又可減少環(huán)境污染。該項(xiàng)目利用秸桿、稻殼發(fā)電，為我國(guó)擴(kuò)大電力生產(chǎn)開辟了新的途徑，而且可有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　2009年全年，進(jìn)出口銀行為凱迪控股下屬的5家小型電廠生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放了中德財(cái)政合作能效和可再生能源貸款及人民幣配套貸款共計(jì)6.4億元人民幣，取得了顯著成效。

　　農(nóng)發(fā)行：向節(jié)能減排實(shí)行傾斜貸款

　　在農(nóng)業(yè)“綠色信貸”的投放上，近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重點(diǎn)支持了我國(guó)大型灌區(qū)配套節(jié)水改造、大型江河湖水系治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔能源開發(fā)，擇優(yōu)選擇水熱電氣、垃圾污水處理及農(nóng)村環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。對(duì)節(jié)能減排顯著的地區(qū)和企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行了一定程度的信貸政策傾斜。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還把“綠色信貸”政策規(guī)定作為貸款準(zhǔn)入的一個(gè)重要條件。在貸款調(diào)查環(huán)節(jié)，將客戶的環(huán)保、節(jié)能問題作為調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)客戶的治污設(shè)施建設(shè)投資情況、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、排放達(dá)標(biāo)情況，對(duì)不符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不受理。把環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告作為貸款申報(bào)的必備材料之一，以項(xiàng)目獲取有關(guān)主管部門審批通過作為項(xiàng)目授信、合規(guī)審查的最低要求。密切關(guān)注國(guó)家新的準(zhǔn)入條件和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)道路、水利、電力等方面的專家作為該行的外聘專家，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的可行性、環(huán)境影響、項(xiàng)目建設(shè)可能出現(xiàn)的問題提出意見，從嚴(yán)審查審批貸款，切實(shí)防范因違背國(guó)家環(huán)保政策形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)涉及“綠色信貸”的項(xiàng)目提高審批效率。

　　今年一季度，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新發(fā)放支持節(jié)能減排貸款61.93億元，其中中長(zhǎng)期貸款60.91億元，涉及貸款企業(yè)90戶。從新投放的貸款分布看，生態(tài)及生活環(huán)境改善項(xiàng)目46.19億元，占貸款投放總額74.60%；能源綜合利用改造項(xiàng)目11.57億元，占貸款投放總額18.68%；循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)26億元，占貸款投放總額4.20%；節(jié)能減排技改項(xiàng)目0.05億元，占貸款投放總額2.52%。

　　隨著我國(guó)加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，當(dāng)前也有人提出了“碳金融”這一新概念。發(fā)展“碳金融”不僅有利于中國(guó)降低減排成本、促進(jìn)清潔能源發(fā)展和減緩碳風(fēng)險(xiǎn)，拓展金融創(chuàng)新的領(lǐng)域，同時(shí)也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要政策工具。中國(guó)“碳金融”市場(chǎng)的發(fā)展前景十分廣闊，預(yù)示著巨大的金融需求和盈利商機(jī)。因此，僅僅只是通過政策性的“綠色貸款”來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要把“碳金融”發(fā)展納入到國(guó)家氣候變化、減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展政策框架，為“碳金融”發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。通過協(xié)同政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等，共同努力，以早日實(shí)現(xiàn)除了碳銀行以外的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。

文章來源：中國(guó)建材網(wǎng)

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